景观照明工程招投标及工程量清单计价、报价研究 [1]

　　1 前言

　　城市景观照明工程有两个明显的属性：艺术性与观赏性，并且是以观赏性为第一目的。但它与传统的艺术不同，特别是较大的工程，从方案设计、施工图设计、从组织工程招夺标到施工、验收、监理，则完全是电气安装工程，从而体现了城市景观照明工程体系原则的重要性。因此，我们在实施景观照明工程的全过程中，应该科学规划，科学管理，科学运作，遵照各类技术标准及制度，把握夜景照明工程体系的全过程。

　　随着我国建设市场的进一步开放，招标、投标制度和合同制度的逐步推行，以及加入WTO世界贸易组织与国际惯例接轨的需要，工程造价、计价的依据和模式改革已见成效。城市景观照明工程也不例外，由原来的施工图预、决算模式改为由招标人按照工程量清单计价规则提供工程数量，再由投标人自主报价的工程计价模式。这是工程造价管理改革和管理体制的创新，即逐步实现了“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的目标。

　　实行工程量清单计价、报价的工程计价模式，参加招投标，已是进行城市景观照明工程项目操作的必然。现就景观照明工程招投标应注意的问题及工程量清单计价、报价做粗浅分析探讨。

　　2 景观照明工程招投标

　　2.1招投标的目的及意义

　　工程招投标是一种确定工程承包单位、确定采购供应单位以及确定标的价格的手段。因招标过程有监督机构的参与，引入了监督机制，贯彻“公开、公平、公正”的原则，能够有效达到预防腐败，提高经济效益的目的，正日益受到社会各界的重视。特别是改革开放以来，招标、投标工作进一步规范化、法制化、制度化，得到了长足的发展，其推行的领域不断拓宽，应用的范围日益扩大，应用的频度日益提高，发挥的作用也日趋明显，市场经济下国家通行的一种政府采购制度逐渐形成。并制定了《招标投标法》，依法推行招标投标制度，对于保障国有资金的有效使用，保证工程项目质量，提高投资效益，有着极为重要的意义。

　　因此，城市景观照明工程建设领域实行工程项目招投标，可以加强景观照明工程管理，缩短建设工期，保证工程质量，降低工程造价，提高投资效益，使城市景观照明建设纳入规范化、法制化、国际化的运行轨道。

　　2.2 招投标应该注意的问题

　　2.2.1重视项目实地勘测、考察、论证

　　进行招投标的工程项目，应充分做好投标前的准备，了解信息，掌握真实情况。还应充分重视项目实地勘测、考察、论证的重要性。要了解工程项目的全部内涵，无论是招标还是投标，都应做到有的放矢。如考察照明对象的区位与用地;了解其景物布局;了解照明现状;分析周围环境及之间的联系;考察供电电源情况;考察在设计与施工中会遇到的其他问题。招标单位做好准备工作，就能做好标书，使技术、商务、价、工期等等符合项目实际;投标单位做好准备工作，就能恰如其分的组织应答，有效响应标书条款，提高中标几率。

　　2.2.2 认真响应招标文件

　　招标单位根据招标项目的特点和需求编制招标文件，并在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。一般包括：投标邀请;密封、签署、盖章等投标人须知;应提交的资格、资信证明文件;报价要求、投标文件编制要求、保证金缴纳方式;招标项目的技术规格、要求和数量、附件、图纸;合同主要条款及签订方式;交货和提供的服务时间;评标方法、评标标准和废标条款;投标截止时间、开标时间及地点。上述招标文件的条款内容都很重要，投标单位应当按照招标文件的要求编制投标文件，对提出的条件和要求做出实质性响应。对各项指标与要求，逐条进行推敲与研究，拿出可靠的数据和切实可行的配套措施，只有在这样的前提下，投标的数据才正确可靠，并可以此为依据在一定范围内进行适当微调。在招标文件众多的内容中，具体规格要求、技术规范是不可缺少的，而这些是景观照明项目的关键内容。所以当接到标书以后，其技术参数方面的问题要立即转送到单位的技术设计部门，认真消化，迅速拿出最佳方案。投标文件中，对条款未响应或对实质性要求和条件不能满足的将视为废标。

　　投标文件一般由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。

　　2.2.3 注意招标单位的采购方式和评标方法

　　招标采购方式包括公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购;询价等。参标单位不足三家且招标文件没有不合理条款时，一般采用竞争性谈判、单一来源采购或询价方式。

　　评标方法分为最低评标价法、综合评分法与性价比法。

　　最低评标价法是在满足招标文件实质性要求的前提下，以报价最低的为中标人的方法。此方法价格是唯一的决标依据，并以“用户使用”为原则。

　　综合评分法是在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，将各项评标因素加权(加分)积分后，以评标总分最高的为中标人的方法。评标依据是评委的综合得分，并以“竞争择优”为原则。在正常的评标活动中，一般考虑的评标因素包括：价格、技术、服务、业绩、财务状况、信誉及对招标文件的响应程度等。

　　性价比法是指按要求评审后，将扣除价格因素以外的其他个性评分因素得分乘权重后的总分，除以投标报价所计的上述最高的为中标人的方法。适用于国家标准、行业标准明确，产品有可比性的项目。

　　做好招投标工作应熟悉上述招标采购方式和评标方法，只有熟悉和掌握上述内容，招标单位才能使产品质量高、价格最低、服务体系完善、采购人满意的投标方中标;投标单位才能熟悉规定、了解程序、有的放矢、推荐自我、参与竞争，才能使管理更加科学化。