郑州“不夜城”碰撞节约能源法 引发市民激辩

　　焦点之二：该如何算能源账？

　　河南农业大学法律系主任杨红朝认为，“修订后的《中华人民共和国节约能源法》更具操作性，该法第三十九条明确规定，县级以上地方各级人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。”杨红朝说：“这条规定明确了政府有关部门的责任，也就是说，政府在决定上电力消耗大的项目前，要先算算能源账，然后再进行取舍。”
　　“想提升城市的形象，决不应该以巨大的能源消耗为代价。”
　　“当前，我国社会发展面临巨大的环保和能源压力，保护环境、节能减排成为推进我国可持续发展的必然选择，是我们必须长期坚持和贯彻的一项基本政策。然而，由于种种原因，这一利国利民、更利于子孙后代的政策在一些地方只是停留在表面。每当节约能源、保护环境与地方经济发展相冲突时，往往选择了后者。”河南省社会科学院一名学者认为，节能减排需要全体国民的共同行动，更需要政府机关和官员的率先垂范。
　　记者在采访中注意到，就在郑州市人民政府《城市霓虹灯门头牌匾和夜景照明管理办法》实施不久，来自全球三十几个国家的371个城镇自当地时间3月29日晚8时起陆续熄灯一小时，以提高公众的节能意识，我国的合肥和杭州也参加了这个活动。

　　焦点之三：电费补贴是否合法

　　“郑州的‘亮化’工程还应该做到程序上的透明化，对于电费补贴，是否经过了人大的审议以及相关听证等等，这都是不能省略的。”记者在采访中听到了这样的质疑。
　　据记者了解，自2002年实施夜景照明工程以来，郑州共有1100余幢沿街单位楼体实施亮化改造，夜景灯总数达13万盏，轮廓灯34万米，用电量惊人。为化解市民的承受力，郑州市人民政府在《城市霓虹灯门头牌匾和夜景照明管理办法》中规定，对已安装了亮化装置的商铺，由政府予以相应的经济补贴。
　　“‘城市亮化工程’与公民生活密切相关，而且还要动用公共财力，应经过前期的论证、规划和方案设计、讨论等必要程序。”河南某律师事务所律师宋宇认为：“按‘谁受益，谁出钱’的原则，商业企业因‘亮化工程’而受益，就该适当承担夜景电费。因而，电费补贴钱从哪儿来、通过什么程序、补贴补贴的标准怎样，应该公开透明，不应让纳税人揣着一本糊涂账。”