合同能源管理的阵痛

　　“2001年桂林两江国际机场需要进行能源改造，我们有幸承担了这项工作。在合同期内，公司负责前期的设备投入，提供改造服务，双方共同分享节约下来的电费。项目总投资380万元，合同分享期11年，桂林两江国际机场分享25%%节能效益，我们公司分享75%%的节能效益，公司平均年分享节能收益能达到100万元。”北京佩尔优科技有限公司的相关负责人饶有兴趣地介绍这个项目。业内人士把佩尔优开展的这项业务模式称为合同能源管理。

　　合同能源管理是一种市场化的商业运作模式。能源管理公司先对业主的能源使用情况进行“望、闻、问、切”的综合诊断，然后为其提供节能项目设计、设备选购、安装调试、维修保养等全方位服务。客户以节能效益分享的方式逐季或逐年向能源管理公司支付相应的费用。由于从事能源管理业务的人士与医生有着相似之处，很多圈外人士习惯将他们称为“能源医生”。

　　“叫好不叫座”

　　合同能源管理不是新鲜的事物，它是在上世纪70年代美国爆发“能源危机”后出现的。开展能源管理后的项目可平均节能达到30%%。因此，其在西欧、日本等发达国家陆续推广起来。

　　1997年，合同能源管理模式登陆中国。相关部门同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能促进项目”，在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司。运行几年来，3个示范合同能源管理公司项目的内部收益率都在30%以上。这种全新的商业模式让业内人士眼前一亮，但是不少谨慎的投资者并没有过早介入其中，一直在静观其变。此时的能源管理市场并没有显现出繁荣的景象。

　　2005年，我国提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会的目标，并将能耗指标列入“十一五”规划，逐年分解纳入政府考核体系。在利好政策的引导下，不少企业从合同能源管理模式中嗅到商机，纷纷涌入这个领域。

　　尽管节能市场“蛋糕”很大，但是进入这个领域之后，企业面临着税收制度、诚信环境、融资困难、技术水平等重重障碍，成功案例不多，发展空间十分狭小。合同能源管理模式在国内出现了“叫好不叫座”的尴尬局面。

　　融资难题尚未破解

　　不久前，记者就制约合同能源管理发展的问题对北京、上海等地的数十家能源管理公司进行调查，所有的被采访者都不约而同地谈到融资难的问题。

　　贷款难、融资不畅是目前能源管理公司遇到的最棘手的问题。

　　业内人士分析，目前活跃在能源管理市场中的中小型企业都是近几年成立起来的。它们的规模不大、经济实力较弱、商业信誉还未建立起来，存在潜在的商业风险；其次，合同能源管理属于技术服务性产业，因此一般公司的科研、管理等软实力比较突出，而厂房、土地等硬件实力较弱，在项目前期，能源管理公司向银行提出贷款要求，银行为了规避风险，希望企业为其提供类似土地、设备等实体抵押物，能源管理公司很难满足这个要求；另外，合同能源管理在我国发展的时间不长，银行对其运作模式、业务流程不是很熟悉。北京银行信贷部相关人士向记者介绍：“开展合同能源管理业务的公司，项目运作周期比较长，不少项目得在2年~3年之后才能见到效益，而且企业能否收回预期效益也是一个未知数，银行在处理高风险的贷款项目时，都会比较慎重。”

　　为了破解能源管理公司的融资难题，上海市在2007年采取了一项新的融资方式，上海市经济委员会与民生银行上海分行、工商银行上海分行、上海银行上海分行签署了《合同能源管理项目融资合作协议书》。三家银行分别拿出1亿元的授信额度，为从事合同能源管理的中小型企业提供贷款。尽管行业中出现了利好政策，但是企业想获得这些贷款，也要经过层层筛选。很多实力弱小、信誉度不高的企业依然被挡在政策大门之外。3亿元的授信额度对于巨大的市场需求来说，无疑只能算是杯水车薪，远不能解决中小型能源管理企业的融资瓶颈。

　　用能单位难过“诚信关”

　　在欧美等国家，业主与能源管理公司签订合同后，业主拖欠款项将受到惩罚，违约成本很高。但是在国内，诚信环境不甚理想，很多业主只希望能源管理公司为其提供能源管理服务，不愿意同对方分享节能效益；还有一些业主开展能源管理项目后，没有节能意识，依旧延续不良的能源使用习惯……这些不良行为常常让能源管理公司承担巨大的风险。北京一家能源管理公司的技术人员告诉记者，2007年，他们为一栋写字楼开展合同能源管理，在建筑内部安装了价值100多万元的设备，并为其提供了一系列维护保养服务，辛苦忙碌了一年，使建筑内部的耗电量减少了近四分之一，业主全年的电费开支减少了30多万元。正当他们满心欢喜地等待收获节能成果时，业主却认为去年夏季温度不高，空调的开启次数明显减少，气候变化是建筑用电量下降的主要原因，拒绝向能源管理公司支付相应的费用。业内人士指出，在开展合同能源管理业务时，业主不信守承诺的事件屡屡出现，能源管理公司背负了巨大的项目风险，不少节能服务企业的坏账率都超过50%。

　　业内很多公司为了规避风险，推出了不少预防举措。在承接项目时，有意识地选择知名度比较高、实力比较雄厚的企业作为自己的服务对象；在签署合同时，把可能出现的各种情况写进合同中，明确双方权责关系，避免以后出现不必要的麻烦。

　　尽管企业采取了不少预防措施，但是不少业内人士认为，在操作过程中会出现很多不可预知的事情，这些因素可能影响到最后的结果。因此，依靠企业单方面规避风险，似乎有点不太现实。此外，我国现在没有出台与之配套的惩罚机制。在开展能源管理的项目中，一旦双方出现经济纠纷，企业无法从法律上找到对应的条款，也谈不上维护自己的合法权益了。

　　合同能源管理亟需提速

　　能源基金会副主席杨富强认为，节能工作在我国启动的时间不长，市场运作不是很理想。在这种情况下，政府应当为发挥政策、财政等方面的资源优势，为产业发展“铺平”道路。目前，美国、欧洲等国的政府机构为推动合同能源发展，制定一系列详细的扶持政策，内容涉及资金、维护企业权益、技术指导、人才培训等多个方面，为产业发展营造良好的社会环境，调动了企业的积极性，使得合同能源管理事业在这些地区开展得如火如荼。我们应当“师夷长技以自强”，从别人的发展经验中吸取精华，为我所用，推动国内的节能事业发展。

编辑：中国照明网-小麦