监管无证企业是重中之重(宁波)

　　本文以宁波地区梁弄镇的灯具情况为例，对CCC认证现存的问题加以分析，探讨促进CCC认证工作有效性提高的方法。

　　宁波地区的梁弄镇，以户外照明为主导的产业，拥有400余家灯具生产企业，其中整灯生产企业200余家，2001年曾被农业部授予“中国灯具之乡”的荣誉称号。然而到目前为止，证书正常运行的只有10余家。在过去的监督检验过程中，不少企业或拒绝监督，或没有及时送样，或送样损坏不及时补，或不交检验费，也有不少已获得认证证书的产品监督检验不合格，从而证书被暂停，也有不少企业主动申请暂停或注销。

　　梁弄镇400余家灯具生产企业，现有77家企业通过CCC认证，但是其他没有通过认证的企业仍在生产，其产品依然在市场上流通。这就让通过认证的企业觉得吃了亏。不少企业对待CCC认证的态度变得很消极，甚至拒绝监督，或拒绝送样，甚至申请证书暂停和注销。还有一些企业领导，特别是小企业的领导，对于CCC认证的必要性、申请流程、获证后监督等都不了解，也正因为不了解而出现了不少误会，严重影响了企业CCC认证的积极性，甚至产生了不少针对CCC认证的不良情绪。

　　有些企业将相关的认证工作全权委托给认证咨询机构，自己成为旁观者，全部的工作只是支付一定的费用而已。认为拿到认证证书以后，就万事大吉，就没有继续按照《强制性工厂质量保证要求》进行体系运行和质量控制，以至没有达到对产品生产全过程的控制的目的。更换了关键零部件供应商或更改结构以后，也没有做相关的变更试验；第三，咨询机构方面的原因。

　　个别认证咨询机构认证咨询虎头蛇尾；有的咨询认证机构将目标仅仅设定在如何帮助企业最快的获得证书上，寻找投机取巧的“捷径”，违规操作，搞全项承包，使得获得证书的产品在获证后监督过程中自然容易出问题。个别检验机构缺乏权威性、公正性，检验工作走过场。也是导致少数企业获证后又出现质量问题的原因。

　　针对以上问题，笔者认为可以通过以下的途径和方法来提高CCC认证的有效性。

　　加强宣传

　　充分发挥电视、广播、报纸杂志等新闻媒介的舆论宣传和监督作用，使企业对CCC认证的本质、作用及运作过程有一个正确的认识，避免和消除企业因不了解而产生的不良情绪。进一步提高CCC认证的社会知名度，并且要让普通消费者也更多地了解到CCC标志的意义，从而让更多的人关心和重视CCC认证工作。

　　加大监督的力度

　　主要是对生产企业和认证咨询机构的监督。对于未认证的企业，没有通过CCC认证却在产品上贴加CCC标志的企业，要加大处罚力度；对于用一张证书涵盖很多产品的情况，要严格审核，确保合理覆盖，严厉惩处一张证书覆盖一个多类型灯具企业全部产品的情况。从而保护通过认证的企业的产品的合法权益，提高企业参加CCC认证的积极性。对于认证咨询公司，按照《认证咨询机构管理办法》规定进一步加强监督，并鼓励企业参与监督，使认证咨询工作健康、有序、有效的发展。

　　加强培训

　　主要是加强对咨询机构、检验机构和企业的培训。对咨询机构加强培训，明确认证咨询机构的职责范围，提高咨询师的能力和行业道德素质。对检验机构加强培训，使更多的认证人员尽快熟悉CCC认证业务，提高检验能力，能够对认证产品做出客观、公正、科学的判断，使之能为企业提供优质的服务。

　　（作者单位：宁波市产品质量监督检验所）作者：孙光耀 陈 姗

　　编辑：郑雅琴