“十城万盏”试点城市工作方案研讨会在北京召开

科技部高新司刘久贵发言

　　刘久贵在发言中指出，各地对“十城万盏”工作的期待和重视，有利于工作的开展。组织召开本次座谈会可以使科技部、高新司、材料处、项目办公室便捷高效地了解各城市工作方案制定情况。各地的试点工作方案应该互相公开，相互交流、借鉴。通过比较地方扶持政策，找出好的例子；深入探讨工程实施模式、方式，投资、收益、分配问题。打破产业发展地域限制，发挥地方特色。对产业链的完善，要根据自身条件，分析多种可能性。希望大家通过这样一个相互学习、交流的平台，进一步完善试点工作方案。会议特别邀请产业、研究、制造、应用的专家进行点评，提高方案的完善性。各地方应突出应用数据。为提高效率，希望专家们重点围绕方案不足之处，多指出问题并提供改进建议。希望通过此次研讨会能为“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市试点工作制定合理的、科学的方案，迅速提升产业的竞争力，为国民经济发展作出应有的贡献。

　　各省市分别就已初步制定完成的试点工作方案逐一汇报，就“十城万盏”试点工作的目的意义、总体目标、本地现有产业和应用基础、运用模式、实施计划、组织保障措施和产业链构建及共性技术持续研发等情况向科技部做了汇报，并接受专家的点评。

　　根据各地的试点工作方案，专家组提出了目前存在的共性问题和下一步工作建议：

　　1、要科学严谨地论证试点方案的可行性，在满足照明质量要求的前提下，设定示范工程的目标，在示范工程中选择技术成熟、节能效果好的照明产品。建议把工作重点放在通过工程实施解决的关键技术研发和共性问题，提高照明应用产品和芯片的国产化率，突出示范带动作用。

　　2、要逐步稳健地开展试点、示范工作，制定可行的质量监督检查方案。在有些试点工作方案中，没有明确的检测监督机制，由于各地方检测机构的基础和条件存在较大不同，测试方法和所依据的基础标准不一致，缺乏权威的检测报告。要尽快出台国家层面的检测和验收规范。各地半导体照明市政工程要与建设部的专项照明规划结合，示范工程是系统工程，要按照工程建设标准实施。对检查资质和检测人员水平严格要求。对工程项目的设计、施工、监理、效果等方面要进行详细评估，按照技术规范进行招标。

　　3、地方要差异化发展，突出特色。通过试点工作，重点支持有自主知识产权的龙头品牌企业。地方政府要有开放的心态，加强地区间交流，避免地方保护主义。地方政府不要追求“小而全”，盲目建设完整的产业链。注意以市场为导向，以应用促发展，处理好地方的经济发展与国家整体产业水平的提高与合理的产业布局的关系。

　　4、运营模式较单一。目前的方案中政府买单项目过多，要注意试点工作的可持续性，让企业更多靠市场化模式的运作。有的地方提出了一些好的运营模式，建议各地方互相交流，根据各地特点，选择合适的运营模式。要注意运营模式在经济上的可行性，是否能盈利会大大影响企业的积极性。

徐禄平处长总结发言

　　徐处长在总结发言中，对专家的工作表示了肯定，并对精心制定试点工作方案的全国21个试点城市的科技部门表示感谢，通过这次研讨会从上到下统一了思想，提高了认识，解决了部分问题。徐处长强调，试点示范城市的建设，是深入贯彻落实《国务院关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》的精神的一项重要工作，通过加快半导体照明的规模化应用，发挥科技的支撑作用，促进扩大内需，改善民生的技术产品的推广。试点工作的责任主体是人民政府，各级省政府要抓紧方案的制定和实施工作。会后科技部要组织开展如下工作：一是依托试点城市和半导体照明专家组，尽快启动“十二五”半导体照明战略规划，配合863计划，重点投入科技研发，将半导体照明工程做大做强，试点示范的工作要加进去；二是各地方已成立领导小组，推动“十城万盏”工作的开展。工作的目标既要能够鼓舞人心，又要经过努力确实可以达到。要加大国家科技计划对半导体照明的投入，完善国家级检测平台，推动国家标准的制定，继续支持共性技术研发和优化国家半导体产业布局，探讨不同运营模式的可行性，对龙头企业和共性技术研发给予财政支持。扩大试点示范城市的数量。把握金融危机对于新产业体系的布局和调整的有利机遇，尽快建立半导体照明产业体系，在下一轮经济腾飞中站稳脚跟。会后将适时根据工作开展情况制定试点工作意见。三是科技部会加强与财政部、工信部、发改委等部门协调合作。2007年底，财政部与发改委联合发布了高效照明产品目录，已将LED产品列入，但由于缺乏相应的评价标准，LED产品还没有被纳入高效节能照明产品的政府招标目录，因此在“十城万盏”工作的推动下，通过规范标准的制定，争取把半导体照明产品列进政府招标目录。各地对半导体照明产品可先招标，然后再进行财政补贴，包括补贴相关企业和市政工程。要加大科技的投入，各地方要保持开放的态度，互相交流和合作，取长补短，促进产业核心技术研发，提升我国半导体照明产业的整体竞争力。