我国“多管齐下”推广高效照明

图为项目签字后，中方代表财政部国际司副司长王忠晶与联合国开发计划署国别主任那华握手，中间者为国家发展改革委资源节约与环境保护司司长赵家荣。

　　7月24日，国家发展改革委与联合国开发计划署(UNDP)、全球环境基金(GEF)合作的“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯”项目签字仪式在北京举行。联合国秘书长潘基文、国家发展改革委副主任解振华、中国常驻联合国代表张业遂、财政部副部长李勇、联合国开发计划署(UNDP)中国首席代表马和励出席了签字仪式，这标志着中国绿色照明国际合作进入新的阶段。

　　该项目目标旨在通过帮助白炽灯生产企业合理转型、完善节能灯市场推广机制、健全相关政策保障体系，进一步促进中国节能灯生产行业健康发展，加快中国淘汰白炽灯、推广节能灯进程，为中国“十一五”节能减排目标的实现以及减缓全球气候变暖做出贡献。

　　项目执行期为3年，国家执行机构为UNDP，国家发展改革委环资司负责项目的组织实施。项目实施阶段的全球环境基金(GEF)赠款为1400万美元，中方以项目补贴、贴息或者实物及人力投入方式配套7000万美元支持项目实施。

　　据悉，项目的预期直接效果是在项目结束后形成约40亿千瓦时的节电能力和440万吨的CO2减排能力；总体效果是在项目结束后的10年间，实现累计节电1600~2160亿千瓦时、减排C021．75~2．37亿吨的节能减排效益。该国际合作项目的实施将为推动我国的节能减排工作、减缓全球气候变暖做出积极贡献。
　　
　　五种模式推广高效照明产品
　　
　　为促进高效节能产品推广，2008年中国政府就启动了财政补贴推广高效照明产品工作，取得了用户节电省钱得实惠，社会节能减排扩内需的积极效果。2008年，国家发展改革委、财政部通过公开招标方式选定13家节能灯生产企业，其中多数是国内外知名企业，中标产品平均价格低于市场零售价40％以上。国家按中标价格的50％补贴居民购买者，按30％补贴大宗用户。国家发展改革委并下达了5000万只推广任务，共推广节能灯6200万只，超额完成了推广任务。

　　记者了解到，在使用财政补贴方式推广高效照明产品工作上，主要有五种模式：

　　模式一：城区以社区为推进重点。如北京市选择4个城区的400多个社区为推广重点，由居委会和推广企业协作，事先发布公告，逐个小区进行推广，一个多月内推广了400多万只节能灯。特点是计划性强、效率高、组织有序。

　　模式二：农村用户以乡镇为推广重点。如山西省在长治、运城的乡镇一级，组织村委会及推广人员进行培训，深入开展需求调查，逐村逐户登记，统一配送推广产品，一个月内推广了300万只节能灯。特点是以替代白炽灯为重点，节能效果显著。

　　模式三：大宗用户集中推广。如云南省根据大宗用户需求集中、需求量大的特点，以大企业(集团)为重点，集中推广。仅在红塔集团、红河集团等4户企业就推广了93万只节能灯。特点是组织有力、效率高、成本低。

　　模式四：邮政渠道推广到户。如浙江省利用邮政系统完善的信息和物流渠道，向杭州市80万户居民家中发放了宣传资料，通过邮政回执确定用户需求，并通过邮购手续送货上门。特点是宣传效果好、配送便捷。

　　模式五：网络申购方便用户。如河南省利用政府网站，设立财政补贴节能灯推广申购页面，用户可通过网络方式申请购买。特点是便捷快速、减少现场购买带来的不便。

　　在探索推广模式的同时，部分地方政府也制定了配套补贴政策。如北京市在国家补贴50％的基础上，市、区财政又分别补贴30％和10％，推出“一元节能灯”政策；山西针对不同用户按照20％~40％的标准给予配套补贴；河北、陕西、宁夏、云南等省(区)对低保户、军烈属和困难户等免费发放节能灯；广西南宁市也提出了15％的配套补贴政策；极大调动了居民购买节能灯的积极性，实施效果很好。这些成功的做法，既为扩大节能灯推广奠定了良好的工作基础，也为推广其他节能产品积累了经验。
　　
　　推广高效照明产品益处多多
　　
　　2008年，中国政府推广了6200万只节能灯，每年可节电32亿千瓦时，减排二氧化碳320万吨，二氧化硫3．2万吨，有效促进了节能减排。节能灯推广需财政补贴约2．8亿元，直接拉动社会消费6．5亿元。去年四季度大部分节能灯生产企业出口受影响，通过财政补贴节能灯推广带动国内市场需求，弥补了企业因出口受限带来的损失。

　　在推广节能灯过程中，通过招标使一部分生产企业脱颖而出，提升了知名度，增强了竞争力，另一方面，节能灯销售市场表现活跃，国内节能灯知名品牌销量增加，国内市场占有率提高。通过推广工作，促进了部分企业以中标价为标杆，主动下调市场零售价格，提高服务质量，以满足日益增长的消费需求。

　　推广高质量的节能灯，既改善了居民照明条件，又节约了电费，按电价0.5元/千瓦时测算，年节约电费16亿元。通过中央和地方财政补贴，居民用户低价或无偿得到了使用节能灯带来的实惠。通过推广工作，提高了公众对节能灯的认知度，增强了居民使用高效节能产品的意愿，引导社会各方面合理消费、绿色消费，调动了广大群众参与节能减排的积极性。
　　
　　今年将推广1.2亿只节能灯
　　
　　2009年，国家发展改革委、财政部进一步加大力度，已经公开招标选定了23家高效照明产品生产企业，计划在全国范围内推广节能灯1.2亿只，为去年的两倍，既扩大消费需求，推动节能减排，又促进企业发展，惠及城乡居民。一是扩大消费需求，预计财政补贴资金6亿元，拉动消费需求15亿元左右。二是推动节能减排，预计可节电62亿千瓦时，减排二氧化碳620万吨、二氧化硫6.2万吨。三是促进企业发展，提高产品国内市场占有率，降低金融危机对企业产品出口造成的影响。四是惠及城乡居民，按电价0.5元/千瓦时测算，年可节约电费31亿元。同时，国家要求各地加大向农村和贫困地区的支持力度，让贫困群体得到更多实惠。

　　记者获悉，国家发展改革委已经联合飞利浦(中国)投资有限公司向西藏自治区、陕西省安塞县捐赠20万只节能灯。向西藏自治区捐赠的10万只节能灯陆续免费发放到拉萨、山南、林芝、阿里、那曲、日喀则、昌都7个地区，特别是气候恶劣和环境艰苦的农牧区共两万多户居民。今年，国家发展改革委会同财政部采取财政补贴方式在西藏推广50万只节能灯，加上本次捐赠的10万只，按每天使用3．5小时测算，日可节电10万千瓦时，相当于弥补藏中地区1/4的用电缺口。

　　除此之外，向陕西省安塞县捐赠的10万只节能灯陆续免费发放到全县3万多户低收入群众家庭。今年，国家发展改革委会同财政部采取财政补贴方式在陕西推广400万只节能灯，加上本次捐赠的10万只，按每天使用3．5小时测算， 日可节电约70万千瓦时。

（编辑：夹心）