江苏事业单位改革将于年内完成岗位设置

　　记者从江苏省人力资源和社会保障厅获悉，江苏省事业单位人事制度改革将正式启动。作为改革的一部分，事业单位将首先完成岗位设置。大部分单位应在年底前完成。

　　江苏省现有事业单位4万多家，从业人员140多万人。长期以来，事业单位人事管理一直沿用管理党政机关工作人员的办法，存在着人事管理方式行政化、用人机制不灵活、实际上的身份终身制等问题。而事业单位岗位设置工作是事业单位人事制度改革的重要部分，通过岗位设置，事业单位人事管理将彻底改变现行的身份管理模式，工资将依照岗位等级来确定，单位正式聘用的所谓“编外人员”也将与在编职工逐步实现同岗同酬。关于岗位设置中的问题，省人保厅也给出了具体解决方案。

　　“特殊”单位如何处理？

　　参照公务员法管理的和已改制为企业的单位不参加本次设置

　　本次参加岗位设置的事业单位类别包括主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位、主要承担社会事务管理职责的事业单位和主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位。对部分未定类别及主体岗位的单位，可由事业单位主管部门提出意见，按职能分工，分别报党委组织部门或政府人事部门核准。

　　事业单位数量大，性质和职能各不相同，一些较为“特殊”的单位参不参加本次岗位设置，也是社会关心的问题。根据规定，参照公务员法管理的事业单位和事业单位已经转企改制为企业的，均不列入岗位设置管理的实施范围。拟参公管理但尚未获准的事业单位，原则上先进行岗位设置，待参公后再参照公务员法管理。已批准列入转企改制名单、尚未实施转企改制的事业单位，不在岗位设置管理之列。党校除已实施参照公务员法管理的人员外，其他人员应纳入事业单位岗位设置管理。

　　另外，按照省委省政府的工作安排，2009年将全面推开乡镇综合配套改革。此次改革，乡镇现有的“七站八所”将根据新的职能分工重新布局。为规范事业单位岗位设置，且适应乡镇综合配套改革的进程，乡镇事业单位岗位设置管理可视乡镇综合配套改革进程择机而动。对苏州市、宿迁市及部分已完成乡镇综合配套改革试点的乡镇事业单位可先行实施岗位设置管理。

　　“编外人员”如何安置？

　　超过编制可按“现有在册的正式工作人员”设岗

　　省人保厅解释，按照规定，经费来源主要由财政拨款的事业单位必须在编制员额范围内设岗。经费来源部分由财政支持或经费自理的事业单位，如确因事业发展需要，现有人员超过编制员额的，可按“现有在册的正式工作人员”设岗。“现有在册的正式工作人员”须同时符合以下条件：一是有正式的用人关系，事业单位与职工之间签订了聘用合同；二是有正式的工资关系，事业单位按照国家和省有关事业单位收入分配制度改革的相关规定，明确了职工的工资待遇；三是经由同级组织人事部门认可。

　　在首次开展岗位设置和岗位聘用工作中，对事业单位现有在册的正式工作人员，要按照现聘职务或岗位进入相应的岗位。因此，如果现有在册的正式工作人员结构比例超过了核准的岗位结构比例的，可先超比例聘用，并通过自然减员、交流、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例。首次岗位聘用时，超过核准比例的专业技术人员，只能进入相应层次专业技术岗位的最低等级。在达到核准的结构比例之前，原则上不得晋升更高等级岗位。对少数超比例严重的单位，为避免现有人员结构的不合理影响未来人才的成长，可采取“退二进一”办法实施调整，逐步达到规定的结构比例。