北京机构改革后新设农民工工作处

　　「解读」

　　一段时间来政府没有理顺社会、市场和政府三者的关系，“到底是做大政府什么都管，还是重做服务，协调社会市场的力量？”汪玉凯说，此次“三定”方案力推政府取消和下放不该管的事项。市民再到相关部门办理业务也要找准婆家，不要凡事都登政府的门了。

　　「症结」效率低下「对策」一站式审批

　　住建委文化局将建便民大厅

　　为盖个章，要找多个部门，跑上三四趟，有时还会因手续不全空手而归。这次“三定”方案规定多个部门将设窗口机构，简化审批手续，方便群众和企业办事。

　　比如市住房城乡建设委积极筹建行政服务中心，整合已有行政审批受理窗口，推进集中受理和一站式审批，提高行政审批效率和服务效能；市文化局在已有行政许可受理大厅承担具体事务性工作的基础上，在机关进一步调整设置了专门承担行政许可工作的综合业务安全处，集中统筹抓好行政许可事项的办理工作；市规划委明确由综合业务处统一承担行政许可事项的接待受理、证件核发等工作。

　　「症结」推诿扯皮「对策」理顺交叉职责

　　大学生找工作两部门接力管

　　部门间职责交叉、推诿扯皮导致效率低下，甚至出现有权有钱的争着管，没权没钱的都不管。为了从根本上解决这个问题，“三定”方案共集中理顺了28项职责交叉或关系不顺的事项。

　　按照一件事情原则上由一个部门负责的要求明确职责分工。如，在劳教系统强制隔离戒毒场所工作的指导、监督、管理方面，过去由市公安局、市劳教局共同负责，调整后明确由市劳教局一个部门负责。

　　确需多部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任。如，在高校毕业生就业管理，明确就业政策由市人社局牵头，会同市教委等部门拟订。毕业生离校前的就业指导和服务，则由市教委负责；毕业生离校后的就业指导和服务工作，由市人社局负责。

　　■其他内容 影视动漫网游监管分工明确

　　此次改革中，调整了电影、音像制品、动漫和网络游戏的管理部门，明确了市文化局、市广电局和市新闻出版局在动漫和网络游戏管理中的职责分工，在各相关部门调整设置了专门处室直接承担产业促进工作。

　　针对网络下载电影、音乐、小说等新型出版方式面临的盗版、收费混乱等问题，市广电局调整设置了网络视听节目管理处，负责网络视听节目的服务和监管工作。同时，明确由公安、通信和文化执法等部门共同参与，查处各类违法传播视听节目的网站，强化了市广电局对本市互联网出版和手机出版进行监管的职责。

　　专设机构巩固奥运环境成果

　　奥运筹备期间，本市成立了“2008”环境建设指挥部及其办公室，明显提升了城市整体形象。在这次市政府机构改革中，本市为巩固奥运成果，设立了首都城市环境建设委员会，作为市政府议事协调机构，主要负责城市环境建设的统筹协调。首都城市环境建设委员会办公室在市市政市容管理委员会加挂牌子。

　　■马上就访 信息公开职责写入部门“三定”

　　内设机构设置优化总数减少3个

　　此次公布的“三定”方案涉及的部门之多、规模之大，前所未有。对此记者昨天记者就方案的一些特点采访了国家行政学院的汪玉凯教授。

　　记者：北京这次“三定”方案有什么突出的特点？

　　汪玉凯：如今，北京市民对阳光政府的要求越来越高，此次“三定”也将信息公开写进了总则，可以看出北京要全力打造阳光政府。

　　比如方案明确市政府法制办“组织承办国家法律草案、行政法规草案征求意见”和“对市政府审查的地方性法规草案及政府规章草案向社会公开征求意见”；明确市审计局“依法向社会公布审计结果”；明确市统计局“统一核定、管理、公布全市性基本统计资料，定期发布国民经济和社会发展情况的统计信息”等。

　　记者：这次“三定”对政府自身的内设机构有没有影响？

　　汪玉凯：优化内设机构设置，也是改革的一个关键环节。注重对政府内设机构进行优化整合，加强重点业务处室，加强社会管理和公共服务。

　　从方案中可以看出，工作任务重确需增加的部门，方案尽量采取在原有处室基础上加挂牌子的方式加以解决。调整后，部门内设机构总数也减少了3个。另外，按规定还明确了机关党委、工会、离退休人员工作处等机构的设置，规范了综合处室、部门间职责相近处室的职责表述。

　　同时，北京在此次改革中努力解决好编制总量控制与部门需求之间的关系，调整后，市政府行政编制“总盘子”没有突破。同时，严格按照规定和标准核定了各部门和内设机构的领导职数。

编辑：中国照明网-小朱