医疗卫生机构10月1日起将实施绩效工资

　　人保部专家解读：不能简单地理解为是涨，要紧扣公益性服务来定考核标准

　　事业单位绩效工资改革分三步

　　从2009年1月1日起先在义务教育学校实施

　　从2009年10月1日起，配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施

　　从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴

　　根据9月2日国务院常务会议的研究决定，从本月起，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，其他所有事业单位明年1月1日起实施。而此前，义务教育学校已从今年1月1日起先行实施，

　　目前，我国有事业单位120多万个，在职人员3000多万人，离退休人员900多万人，由于教育、科技、文化、卫生等领域皆与民生问题息息相关，所以改革消息一经发布，立即引起社会广泛关注。而关注的焦点也主要集中在以下五点，人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南进行了一一解答。

　　焦点1

　　工资是涨还是跌？

　　问：对于绩效工资改革，社会上有两种截然相反的说法，一种是为了涨工资、一种是财政为了甩包袱降工资。改革后事业单位人员的收入将有怎样的变化？

　　苏海南：绩效工资改革是要建立一种把薪酬分配与公益性服务绩效紧密联系的新的激励约束机制，规范分配秩序，理顺分配关系，不能简单地理解为是涨工资，而是要同规范津贴补贴相结合，同考核机制相结合，建立一种新的机制和制度。

　　至于说为了缓解财政压力而甩包袱，这种说法是没根据的，事实也不是这样，因为实行绩效工资，财政是要出钱的。

　　点评

　　绩效工资改革并不是以涨工资为基本目的，跟以前的“大锅饭工资”方式相比，更多是工资计算方式的变化，是一种相对规范和相对公平的方式。但改革后工资收入肯定有所变化，要想上涨，就要与自己工作业绩考核挂钩，即“被鼓励”上涨。

　　焦点2

　　拿多拿少谁来定？

　　问：考核是绩效管理的核心，事业单位职工大多从事智力劳动，不像企业那样可以直接量化考核，如何考核？由谁考核？

　　苏海南：首先要选择好绩效指标，就是一定要紧扣公益性服务来定绩效指标。其次要定好绩效指标考核的标准。第三，要定好绩效计划，就是各个事业单位，包括员工，一个年度或者几个年度，应该由现在的绩效状况提升到什么样的新水平。第四，要建立绩效考核结果反馈机制，让被考核单位和人员知道自己绩效完成情况的好差。

　　点评

　　目前，人保部绩效工资改革细则正在制订中。有媒体称理应“学校的归教育部”、“医疗卫生的归卫生部”、“科研单位归科技部”来制定，以“具体情况具体对待”。这也说明对于事业单位中的人员来讲，焦虑的不是绩效改革本身，如何保证公正公平，才是最大的难题。

　　焦点3

　　绩效对公还是私？

　　问：事业单位绩效工资的“绩效”是指什么？它主要是对单位而言，还是对员工而言？

　　苏海南：事业单位的绩效，其核心就是它所应该提供的公益性服务的质量和数量，这既是对单位而言的，也是对员工而言的。比如说学校，它的绩效就是它提供的教育质量和水平，主要考核其在校学生的德智体全面发展的情况。而医院就是考核它是否提供了优质、价廉的医疗服务。主管部门既要考核医院、学校，医院和学校又要分别考核它们的员工。总之一句话，事业单位的绩效绝对不会是企业的那种经济效益。

　　点评

　　事业单位的绩效不是经济效益，而是它提供的公益性服务。只有认准这一点来考核绩效，就不仅不会加剧医院、学校的盈利化趋向，反倒是对当前这种错误趋势的一个纠正。

　　焦点4

　　是否与企业一样？

　　问：有人说事业单位绩效工资改革的本质是向企业靠拢，是这样吗？

　　苏海南：事业单位绩效工资与企业的区别主要体现在四个方面：事业单位绝大多数不是以盈利为目的，因而不像企业以盈利指标作为主要考核标准。事业单位大都属于服务型，经费大都来源于财政拨款。事业单位很多都是知识性员工，都是脑力劳动者。企业的绩效工资主要是以效率和效益为导向的，而事业单位的绩效衡量起来难度大的多，操作起来也不容易。

　　点评

　　在中国，“事业”是一个与“企业”相对的社会组织概念，是提供公益性服务的社会组织，而企业是市场竞争的主体，以谋取利润最大化为主要目标，它更多地追求经济效益。因此，二者在薪酬分配方面的激励机制是不同的，事业单位的工资改革是不可能也不应该向企业靠拢的，只有在打破“大锅饭”这一点上两者是相通的。

　　焦点5

　　离退休咋保障？

　　问：在职在岗的事业单位员工实行绩效工资改革，那离退休人员的退休金如何与之衔接？

　　苏海南：9月2日的国务院会议明确表示，要求统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，对离退休人员发放生活补贴。所以在接下来出台的文件中肯定会有具体的政策，等这个政策出来，照此执行就可以了。

　　点评

　　事业单位实行绩效工资，必然是有人欢喜有人忧。一些年纪较大的的员工，文化程度不高，在单位也不担任任何领导职务，在某种意义上讲属于单位的“弱势群体”。所以，要把国家公务员的养老保障和事业单位的养老保障和企业职工养老保险这三者整体来考虑和谋划，找到大体相对平衡的点，以保障社会和谐。

编辑：中国照明网-芷儿