2009中国节能环保十大新闻事件

    编者按：在刚刚结束的哥本哈根气候变化大会，中国以大国的姿态为会议达成一致的意见，起到了举足轻重的作用，在国际上得到了认可。在国内，中国也以积极的措施和态度去应对气候变化，首次公布减排目标，通过可再生能源法修正案，住建部召开专题座谈会，研讨将节能与建筑有效结合，“十一五”节能减排目标有望实现等，虽然在节能环保方面取得了重大成果，但是赤峰水污染事件和儿童血铅含量严重超标事件，仍暴露出在节能环保方面我们还有差距还有要努力的地方，节能环保可谓任重而道远。中国节能环保网（www.ceee.com.cn）就2009年节能环保的相关新闻事件做了一番盘点，评选出2009中国节能环保十大新闻。

　　一、可再生能源法修正案获人大通过

　　新闻描述：全国人大常委会26日表决通过了关于修改中华人民共和国可再生能源法的决定，修正案自2010年4月1日起施行。修正案立足于促进我国可再生能源产业发展，确定了国家实行对可再生能源发电全额保障性收购制度、国家设立可再生能源发展基金等。

　　针对可再生能源法的相关情况，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员倪岳峰表示，之所以在哥本哈根会议结束不到十天，就通过了可再生能源法的修改决定，是通过法律保障来落实中国政府在二氧化碳减排方面实施的自主行动。

　　链接：可再生能源法修正案获人大常委会通过 
       　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news13193.html 
       　两部门公布可再生能源电价补贴和配额交易方案 
       　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news13179.html
　
　　二、中国公布减排目标，以大国姿态参加哥本哈根国际气候大会

　　新闻描述：中国向世界公布控制温室气体排放目标，国务院总理温家宝11月25日主持召开国务院常务会议，决定到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并提出了相应的政策措施和行动。

　　哥本哈根气候变化大会12月7日到12月19日在丹麦举行，中国以最大的发展中国家为气候大会取得成果发挥重要作用。哥本哈根会议在经历了曲折后，以大会决定的形式发表《哥本哈根协议》。该文件坚持了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的双轨制，进一步明确了发达国家和发展中国家根据“共同但有区别的责任”原则，分别应当承担的义务和采取的行动，表达了国际社会在应对气候变化长期目标、资金、技术和行动透明度等问题上的共识。

　　温家宝表示，中国愿意同各方一道，以哥本哈根会议为新的起点，切实履行承诺，加强合作，尽早完成“巴厘路线图”谈判，推动气候变化国际合作不断取得新进展，为人类应对气候变化作出应有贡献。
　　链接：中国以诚心信心和决心助推哥本哈根气候谈判
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news13198.html 
　　　　　温家宝：中国为气候大会取得成果发挥重要作用 
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news13197.html 


　　三、电动车“被标准”为电摩 近亿人出行将受影响

　　新闻描述：即将于2010年1月1日起实施的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》（以下简称《电摩条件》）新国标，规定“40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车，将称为轻便电动摩托车或电动摩托车，划入机动车范畴”。 

　　这意味着，大街上常见的电动车将被纳入摩托车管理，而按照现行交规，摩托车必须行驶在机动车道上，届时电动自行车与汽车争路的景象将不可避免。 超过2000家电动车生产企业将变成无证生产的非法企业，超过500万就业工人将面临失业，按现有1.2亿电动自行车保有量计算，近亿人出行将受到影响——要么选择考驾照上牌买保险，要么放弃骑行。

　　链接：电动车“被标准”为电摩 近亿人出行将受影响
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news12597.html 
　　　　　电动车标准壁垒 莫闪了低碳经济的腰 
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news12497.html 
　　　　　国标委再回应电动车标准之争:部分电摩新标暂缓 
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news12943.html 

　　四、中国首笔碳中和交易完成 碳减排逐步迈向市场化

　　新闻描述：2009年11月17日，上海济丰纸业包装股份有限公司(“上海济丰”)委托天津排放权交易所以上海济丰名义在自愿碳标准(VCS)APX登记处注销一笔6266自愿碳指标(VCU) 抵销上海济丰2008年1月1日至2009年6月30日产生的碳排放量。

　　天津排放权交易所董事长戴宪生指出，这是中国第一笔由交易所组织的基于碳足迹盘查的碳中和交易，体现了我国企业在应对气候变化方面的责任感、紧迫感，反映出企业对规范、公开、透明的排放权交易平台的需求。

　　链接：中国首笔碳中和交易在天津排放权交易所完成
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news13196.html 


　　五、水污染事件和各地儿童血铅超标事件频发 引起高度关注

　　新闻描述：7月24日以来，赤峰市新城区陆续有居民饮用自来水后患病，患者出现发热、恶心、呕吐、腹泻等症状。截至27日，赤峰市新城区自来水污染事件已致1154人就诊。

　　内蒙古赤峰市水污染事件近日一直处于社会的高度关注之中。除了企业和政府责任意识的缺失之外，事件还凸显了近年来城市建设方面的深层问题：公共事业改革的失序和城市扩张与配套设施建设间的失衡。

　　8月，陕西省凤翔县两个村近日出现部分儿童血铅含量严重超标，检测超标者已逾百人。当地村民怀疑是附近一家大型锌冶炼企业排放出的废水、废气所致。

　　8月18日，湖南武冈的“血铅事件”被媒体披露，当地血铅超标者达数千人，其中很多是孩子。初步认定是文坪镇的一家锰加工厂未经环评，违法生产所致。 

　　八部委出击重金属污染 铅工业洗牌在即,9月2日，环保部部长周生贤对外宣布，环保部正在会同发改委等八部委抓紧制定《重金属污染综合整治实施方案》。

　　链接：湖南武冈血铅超标数千人 锰加工厂违法生产所致
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news10091.html 
　　　　　八部委出击重金属污染 铅工业洗牌在即 
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news10499.html 
　　　　　赤峰水污染：公共事业不能一“卖”了之 
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news9434.html 


　　六、金沙江两座电站被叫停 环评风暴引发水电开发困局

　　新闻描述：6月11日，环保部公开叫停云南鲁地拉水电站和龙开口水电站，并且暂停审批金沙江中游水电开发项目。这两个项目的业主单位分别是华电集团和华能集团，两座水电站是金沙江中游水电“一库八级”建设规划中的一部分。争论已久的金沙江中游水电开发再次被推至前台。

　　这几乎是中国水电开发困局的一个缩影，作为能源价格体系中低价能源的水电向来为中国能源结构转型承担着行政成本。近年来来自移民和环保成本的剧增和被压制的水电价格形成了尖锐冲突，更为麻烦的是，过去十年来的电力体制改革中，国家已经将水电开发后续影响的成本由政府转交给了企业。企业利润、公共利益、能源转型能在一条河流中得以全部实现吗？作为未来50年里中国水电开发最重要领域的金沙江能够解开这个结吗？

　　链接：金沙江水电站被叫停 已投资27亿会不会打水漂？
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news8108.html 
　　　　　金沙江两座电站被叫停事件折射中国水电开发困局 
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news8272.html 

　　七、我国将大力发展风电能源，打造一批“风电三峡”

　　新闻描述：6月初，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在接受记者采访时　表示，目前，我国风电累计装机居世界第四，就我国风电发展的规划问题，他表示根据我国《可再生能源中长期发展规划》的目标要求和风电发展现状，我国风电将会有个大发展,预计到2010年，全国风电累计装机容量达3000万千瓦，同时，初步建立起较为完备的风电产业体系，风电机组制造的关键技术和重大装备生产将取得突破。到2020年，风电建设规模有望超过1亿千瓦，重点依托“三北”及江苏沿海风能资源丰富区，以“建设大基地，融入大电网”的方式规划布局。初步计划在河北、内蒙古、吉林、甘肃、新疆、江苏沿海等省区建设十多个百万千瓦级风电基地和7个千万千瓦级风电基地，形成若干个“风电三峡”。
　　12月30日，国家发改委等部门召开“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展”第四次部门联合信息发布会，国家能源局新能源司副司长史立山在会上透露，中国已经成立风电行业标准领导小组，由能源局科技司牵头。另外，中国还将成立一个国家风电研发中心。
    
　　链接：我国打造一批“风电三峡” 累计装机居世界第四
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news8060.html 
　　　　　风电行业标准领导小组成立 将建国家风电研发中心 
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news13319.html 


　　八、太阳能热水器下乡活动进一步推动了节能与建筑的一体化进程

　　新闻描述：在《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》中提出，从2009年2月1日起，将家电下乡从12个省（区、市）推广到全国。同时，把摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）和空调等产品列入家电下乡政策补贴范围。

　　2009年5月14日，太阳能热水器家电下乡的招标工作终于落下了序幕，92家企业中标，真正拉开了“太阳能热水器下乡”的大幕。对太阳能的利用和发展是一个良机。

　　与此同时，很多省市也纷纷出台太阳能与建筑一体化的规定，12月8日银川市下发的《银川市关于推行太阳能建筑一体化应用工作的通知》，自2010年1月1日起，在银川市12层以下新建住宅建筑推行太阳能建筑一体化热水供应系统。12月16日，昆明市太阳能与建筑一体化管理规定：新建住宅须装太阳能 ，自开工建设不符合太阳能与建筑一体化管理的项目或者将该项目投入使用的， 最高罚款50万元 。

　　链接：政策支持太阳能热水器入家电下乡
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news13326.html 
　　　　　银川市12层以下新建住宅推行太阳能建筑一体化 
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news12725.html 

　　九、从国家政策到资金扶持 新能源车将迎来发展契机

　　新闻描述：就在汽车产业振兴计划公布1个月之后，国内新的《中国汽车产业振兴规划》具体措施也将公之于众，措施的重点是鼓励新能源汽车，鼓励自主品牌和创新，鼓励行业重组。  

　　据权威人士透露，将重点促进发展新能源汽车和自主品牌，加快汽车产业整合。在新能源汽车方面：汽车业提出在三年内生产50万辆纯电动、插电式混合动力和普通混合动力汽车的目标，即占据5%的市场份额。

　　未来三年内，政府将会出资100亿人民币支持新能源汽车的发展、技术革新和专用零部件的研发，即每年投入33亿。

　　2月１７日，在北京举行的节能与新能源汽车示范推广试点工作会议上，财政部、科技部、国家发改委、工信部四部委为深圳等１３个节能与新能源汽车示范推广试点城市授牌，鼓励试点城市在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车，最高每辆可获６０万元的财政补助。

　　12月17日，工信部１９５期新车目录包括１９款新能源车，根据财政部出台的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》中补贴标准，购买奇瑞A5 BSG每台车可以补贴4000元，S18电动车可以享受每台车6万元的补贴政策。　　

　　链接：中国汽车产业振兴规划：100亿支持新能源车
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news7426.html 
　　　　　工信部１９５期新车目录包括１９款新能源车 
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news13185.html 

　　十、财政补贴1亿只节能灯 照亮中国节能环保之路

　　新闻描述：高效节能灯推广是一项利国、利民、利企的民心工程，其目的是节约用电，保护生态环境。国家发展改革委副主任彭森在4月19日召开的中国节能协会第六届会员代表大会上透露，我国今年将通过财政补贴方式推广节能灯1亿只。以往在市场上卖10块钱1盏的节能灯，今后市民只要凭自己的身份证，花1块钱就能领到。1亿只高效节能灯，每年全国可节电190亿千瓦时，少排放二氧化碳1900万吨，二氧化硫19万吨。推广普及节能照明产品、让群众省钱的同时，又推进了国家节能减排目标的实现，可说是“一石二鸟”之举。

　　链接：华声在线：为财政补贴推广1亿只节能灯叫好
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news7798.html 
　　　　　一亿只节能灯照亮中国节能环保之路 
　　　　　http://www.ceee.com.cn/show.asp?/news7572.html 　　　　　　作者：杨立卿