节能之利vs污染之弊
形成鲜明对比的是,在照明行业内部,节能灯含汞甚至连秘密都谈不上。
浙江阳光有限公司是全球最大的节能灯生产厂家,其节能灯项目负责人陈先生对南方周末笔者坦言,即使是他们这样的大企业,节能灯无汞也做不到,更别提成千上万的中小企业了。企业能做的只是降低汞含量和将液态汞转化为固态汞,以减少其在制作过程中的挥发污染。
至今,中国还没有关于荧光灯汞含量的强制性标准,造成的现实是灯具含汞量高低差别很大,亦不受硬性规范。
环保人士早就流露出对国字号推广工程的深切担忧。北京地球村,6年来致力于宣传汞污染的危害,项目协调人姜超坦言:“这确实是个非常困难的问题,别说节能灯的汞污染问题,就连庞大的医疗用汞的回收处理连很多医生都不了解。”
据姜超介绍,2010年-2013年之间将召开5次国家政府间谈判委员会系列会议,以达成《国际汞污染控制公约》。但对于前景,她表示悲观,“和刚结束的哥本哈根气候大会一样,这也是一场博弈,充满了许多矛盾和利益冲突,未必会有什么明确的结果。”而节能灯推广工程,也第一次陷入利弊权衡的巨大争议之中。
中国建筑科学研究院副院长赵建平在接受笔者采访时强调,节能灯是含汞,但“什么事情都有个利弊,这个不严重”。
屡屡在国家推广计划名录上中标的飞利浦公司,其中国照明部公关负责人胡征宏亦称,“这是一代工艺所限,当初国家大力推广节能灯也是权衡了利弊,这在节能减排和对整个社会节能意识倡导上是一个最佳方案。”
中国科学院研究员冯新斌亦持同样观点,他一直从事环境中汞等有害元素的研究工作。他建议冷静地算一笔账,中国目前的燃煤发电本身也有汞排放,节能灯节约电力而减少的汞排放,是远低于它自身所带来的汞排放的,“要知道每个电厂一年就要排放一百吨汞!”
不过他也强调,尽管每只节能灯含汞量不大,但仍然需要解决回收处理的问题,因为汞是一个全球性的污染物,它通过大气传播,流动性非常强,在沉降之后,进一步转化以甲基汞的形式在鱼类体内富集,最终更容易通过食物链进入人体。
“被推卸”的回收责任
一面是节能业绩簿上的闪亮数字,一面是潜在累积的污染风险,建立有效的回收处理体系,成为当务之急。
今年两会期间,珠海市人大代表林旭谊就提交了一份政策建议,认为应火速建立节能灯的回收机制,防止汞污染。
虽然提案早已多次提交至相关部门,但结果却“暂时没有”。林旭谊说,“发改委本来是有个草案要建立回收体系的,但不知道怎么又没了。”至今,节能灯的回收处理在全国都是空白。
被认为从国家节能灯推广战略中获益匪浅的照明企业,更愿意将之推卸为政府之责。与踊跃投标国家推广计划的热情相比,现在国内的节能灯厂家仅有三家设有回收处理装置,且均是自行配置,“一般企业都是送垃圾场填埋了。回收处理旧节能灯的成本很高,又没有补贴,而且废旧的节能灯基本上没有什么再利用价值。”浙江阳光公司的陈先生说。
据其介绍,节能灯的回收处理线每条造价约为1000万,大企业一般需要两到三条线。“最好的方法还是政府组织建立定点的废旧节能灯处理中心。”
人大代表林旭谊在搜集议案阶段,曾对很多节能灯企业和协会做过调查,大部分企业都表示,如果政府支持予以补贴,他们可以做回收工作。但林也强调,政府必要的约束不可或缺,“政府必须要制定相关标准,就像废水废气的排放有了严格限制,很多企业不敢不处理。”
在飞利浦的胡征宏看来,回收体系最大的障碍不是企业不主动去做,而是照明行业回收覆盖太多领域,没有一个健全的合作体系和政府引导是无法完成的。
尽管,中国照明协会理事长陈燕生透露,目前我国正在考虑制定《废旧气体发电灯回收处理规范》。但颁布暂时看起来还没有眉目,数以亿计的废弃节能灯,最终随着生活垃圾去了填埋场。
即使少量进入回收处理站的节能灯也只是暂时得到了安置,广州一废物回收处理有限公司的负责人坦言,他们可以接受节能灯管回收,但同国内其他废弃物处理企业一样,回收之后就只能是封存起来,“灯管里的有毒物汞目前没法处理的,只能暂时封存,而且量越来越多之后不知道该怎么办。”
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