“十城万盏”周年记：政策扶持促LED行业升级

　　为推动节能减排，促进半导体照明行业健康快速发展，2009年，国家科技部启动了“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作，全国共有21个城市入选试点城市。在国家宏观政策的支持下，入选城市的地方政府全力配合，各地推广应用LED的大幕被迅速拉开。

　　时隔一年，这些试点城市的半导体照明应用和推广工作进展如何？作为试点，又能给其他意欲发展半导体照明产业的城市提供哪些有益的借鉴？从今年7月开始，国家半导体照明工程研发及产业联盟对这些试点城市展开了调研，搜集了这些地区的“施政经验”，以期更好地促进半导体照明行业的健康发展。

　　财政扶持加大LED路灯推广应用

　　作为一项新兴产业，半导体照明广阔的发展空间毋庸置疑。但从目前来看，不可否认，相对高昂的成本和价格显然是阻碍其推广应用的瓶颈。因此，各试点城市在推广LED路灯时，或多或少地都采用了财政直接或间接补贴的手段，以此弥补其价格劣势。

　　比如广东省东莞市规定，对列入该市应用示范工程的LED灯具价格给予10%-30%的财政补贴，单项工程最高补贴可达1000万元；杭州市对政府投资建设、通过CCC或CQC认证且灯具效率达到节能标准的本地LED照明产品列入政府采购目录，对按标准实施LED应用示范工程的企业，给予工程建设、电费等一定的补贴；福建省则对城市路灯节能改造、LED和无极灯路灯应用示范工程等城市绿色照明示范项目进行补助，鼓励各地选择金融租赁、BOT等商业运作模式，推广应用合同能源管理，对于采用合同能源管理模式的节能技术改造项目，项目投资额在100万元以上的，财政给予投资总额10%～15%的补贴。

　　专家认为，对于国内不少城市而言，学习以上城市经验，尤其是运用合同能源管理模式进行LED路灯节能改造，是一个相当不错的选择。这种方式突破了LED路灯示范工程投入大、风险高的问题，保障了生产、消费和金融三方利益最大化和风险最小化，实现了“政府 银行 企业”的三方共赢。

　　建立检测研发平台促进产学研结合

　　技术是行业发展的推动力。在大力支持LED应用的同时，加强科研力量，完善研发、检测、认证等相关平台和基地的建设，加强相关人才的培养，也成为很多试点城市的工作重点。

　　在辽宁省大连市，市政府联合大连理工大学共同投资5000万元组建了大连光电技术研发中心，提供研发、检测等方面的技术支持；哈尔滨市也注重标准与检测体系建设，先后建立了光分布、光谱分析、环境可靠性等6个检测实验室，形成了完整的LED光电参数检测和照明能效评价能力；河北省石家庄市则整合市内骨干单位和企业资源，共建石家庄半导体照明研发中心，建立LED色、光、电综合快速测试系统和LED加速寿命试验系统；杭州市以市信息电器质检中心为基础，组建杭州市“半导体节能光源检测平台”，与高校、企业合作开展行业先进检测技术的研究，如LED辐射安全检测技术的研究，LED产品寿命及能效检测的研究等；上海市建立了具有体系性、完备性、统一性和应用性的公共检测服务平台，并以该平台为纽带形成合力突破瓶颈，推动上海LED产业的发展。专家认为，这些科技平台的建立，为当地半导体照明产品应用及重大示范项目的检测、保证示范工程的顺利实施立下了汗马功劳。与此同时，也有力提升了当地的技术科研力量。

　　而在天津、扬州等城市，还加大了对相关人才的培养和引进。比如天津在天津工大建立了国内首个半导体照明技术与工程特色专业，培养半导体照明专业技术人才。扬州市则是高薪聘用相关技术人才，该市启动的“绿扬金凤引才计划”，专门设立人才引进专项资金4000万元，用于创业创新领军人才、优秀博士人才的资金资助和相关工作经费。人才的培养和引进，将为这些城市LED产业的长远发展播下了“希望的种子”。

　　众所周知，LED上游的芯片和外延片占据了行业大部分的利润，而封装和应用的利润相比之下则显得相当微薄。但是统计显示，我国70%的半导体照明生产企业集中于产业下游，国产LED外延材料、芯片以中低档为主，80%以上的功率型LED芯片、器件依赖进口。

　　因此，扶持民族产业向上游发展成为很多城市高瞻远瞩的举措。武汉市为加快国产芯片应用，将经过示范工程检验，节能效果达到40%以上的本地上、中、下游产业联合体的LED照明产品列入政府集中采购目录；南昌专门成立了工程项目推进领导小组和技术创新联盟，利用拥有的中上游核心技术优势，培育引导企业自主创新，增加在外延芯片领域的话语权；东莞市培育品牌龙头企业，加大对上游项目的引进工作和政策支持；扬州“十城万盏”工程为契机，引导企业着力攻克重点关键技术难题，打通产业技术链，出台了10亿元的MOCVD设备购置补助政策，企业购置达到国际先进水平的MOCVD设备，给予800～1000万元/台的补助，推动产业向高端发展。很多城市都着力培养民族企业，支持民族企业向产业链的上游发展。

　　此外，在“十城万盏”试点工作中，还有不少城市致力于相关标准的编制。比如南昌市起草制定了LED路灯地方标准，广东省也出台了相关地方标准。这些举措，都加快了这些试点城市推广LED的步伐，同时也给其他城市树立了榜样。

　　编辑：小叶