中国铁腕力保“十一五”节能减排完美收官

　　为完成“十一五”节能减排目标，城市里的景观照明设施在晚上停用了，比起之前灯火辉煌的城市夜景，现在的景色凸显一份清幽，广西南宁市民吴文俊说。

　　自9月起，广西将全社会每月用电量控制在60亿千瓦时。同时严格控制城市景观照明，除中秋、国庆节等重大节日和活动外，各市、县城市公共场所、公共设施、大型建筑物的景观照明一律关停。

　　由节能降耗导致的限电令从工业领域蔓延到了民用领域，虽然给居民的生活带来了一些不便，但中国政府在“十一五”收官之年完成节能减排目标的决心可见一斑。

　　中国国务院总理温家宝上周在2010夏季达沃斯论坛开幕致辞时表示，“十一五”前4年单位国内生产总值能耗累计下降15.6%。要实现降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。

　　早在今年5月，温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上就明确指出，要强化行政问责，“未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。”

　　根据今年前7个月各地节能减排目标完成情况，13日，发改委对全国30个省、市、自治区进行了三个级别的预警。其中一级预警地区9个，二级预警8个，三级预警13个。

　　在余下的三个多月里，节能减排进入冲刺阶段，地方政府的任务完成与否直接与政绩挂钩，重压之下地方政府纷纷出台多项措施，采取“铁腕”的整治手段，打响节能减排的攻坚战。

　　时间紧、任务重、督查严，拉闸限电成了各级政府控制减排指标的最普遍、最直接的手段。一时间，不止广西，江苏、浙江、安徽、山东、河北、山西等多个省区相继出台限电政策，部分省区的限电政策甚至延续至年末。

　　以被一级预警的广西为例，今年由于干旱等诸多因素，能耗反弹明显，为确保目标任务完成，广西政府出台的一系列节能降耗措施，涵盖了政府、企业和个人。

　　对节能减排不力的官员进行问责，对上半年单位GDP能耗增幅最高的来宾市实行了固定资产投资项目“区域限批”，并对进度明显滞后的河池、百色、贵港等市进行了预警通报，对广西282户重点用能企业开展能效限额标准的执行情况专项检查。

　　对铁合金、电解锌、电解铝、钢铁、水泥等高耗能、低产出的594家企业，广西实施每月减少负荷210万千瓦的限产措施，对高耗能企业提前实行检修、轮产、限产。限电措施实行后，预计每月减少能耗140万吨标准煤，预计到10月，规模以上工业增加值能源消耗将降到7%。

　　“我们每人都领到了一张节能提示卡，上面有一些具体的节能建议和措施。每天手机都能收到关于节能减排的提示短信，在公共场所也随处可见节能减排的标语和宣传画。”南宁市民王杨在谈到节能减排的感受时说。

　　南开大学循环经济研究中心副主任王军锋表示，完成“十一五”节能减排目标最大困难来自应对金融危机期间，国家许多地方加大投资时，所上项目中高耗能、高污染重化工业过多。

　　“我们不惜以降低GDP增速为代价来实现这一目标。”温总理在夏季达沃斯年会开幕式上的话给出了答案。

　　大面积的限电政策，对降低“两高”企业的能耗产生了立竿见影的效果。广西柳州钢铁公司总经理梁景理告诉记者。从9月份开始，柳钢的外供电从每日26万度减少到了20万度，减少了20%左右。

　　地方的限电令已经引起发改委的注意，17日，发改委发布通知要求实现节能减排目标不能简单拉闸限电，更不能停限居民生活用电、采暖和公共设施用电。

　　广西区委党校副教授张辉说，采取“关停限”等方式短期效果明显，但不是长久之计。在“十二五”设定节能减排目标时，应该采取更为理性和经济的办法，比如推出环境税、碳税等手段，提高能源的利用率。

　　节能降耗潜力最大的还是高耗能的工业。今年9月底前中国将再淘汰落后炼钢产能825万吨、炼铁产能3000万吨、水泥产能9155万吨。仅2009年一年，中国就关停了2610万千瓦小火电机组，淘汰1691万吨落后炼钢产能，2113万吨炼铁产能，7416万吨水泥产能。

　　“铁腕”的整治行动，短期内或对中国经济增长造成影响，由此导致的社会效应也不容小觑。但阵痛将有助于中国产业结构调整，有利于经济长远合理发展，王军峰表示。

　　编辑：小叶