中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为,城市是区域的经济中心,城市竞争力是构成区域竞争力的关键因素,而中心城区是城市综合服务功能的主要承载区域,也是城市经济的重要载体。按照城市首位率理论,中山中心城区的区域主导性也并不明确,城市资源还是比较分散,碎片化现象严重。
“城市的发展,很多问题是镇一级的政府解决不了的,比如城市产业的布局规划、如何吸引高端的研发团队。很多问题并非单靠当地的几个龙头企业内部的研发人员或者镇一级政府能够解决。市政府的总体的发展思路和统筹规划体现在哪里?用什么政策去吸引高校和科研单位的人才?如果这些责任都落在镇区政府的身上,这个负担过于沉重。”林江评价道。
今年2月,中山公布了《中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,打造“一主三副多节点”城市发展新格局,把主城区打造为交通路网畅通、服务功能完备、高端要素聚集、辐射带动力强的首善之区。其中中山主城区包括石岐区、东区、西区、南区四个街道办事处。
一位长期关注中山区域经济的研究人士对记者表示,产业的集聚最终需要依靠市场,但是政府要提高统筹产业发展的能力,如何从全市的角度,考虑全市一盘棋,做好产业布局和规划,需要政府积极统筹和引导。
传统制造业已没有创业机会
中山市中小企业局局长彭伟贤是地道的小榄人,也是小榄工业从最初的家庭式作坊发展到产业聚集的亲历者。
二十年前,镇上随便哪户人家,两三个人在家里搭起简陋的设备就可以“搞生产”,后来逐渐形成个体工业村、小榄工业区。直到产生比较有影响力的大企业之后,生产规模已经大到足以直接同沃尔玛等国际采购巨头坐下来谈判。为了更好控制供应,外资采购商开始直接对他们投资控股,无意中,小榄的企业就摇身变成了世界五百强企业的关联公司。接下来的故事所有人都不会陌生:资本运营、上市、再扩大规模。
见证了这个过程的彭伟贤常常想,下一步中山的企业还能如何创业?“如果是传统制造业,我认为现在小企业创业的机会几乎是零。市场发展到今天,已经不允许你再从家庭作坊开始。”
现在创业的方向在哪里?在彭伟贤看来,在传统制造业转型升级的迫切需求下,电子信息和服务业将产生巨大的市场机会。
从近期的招商成果中,也不难看出中山对产业布局“口味”的转变。战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和高新技术产业代替了传统制造业成为招商重点,中山迫不及待地向围绕转型升级及重点突破的产业领域以及一批具有核心技术和自主品牌的龙头民企抛出了橄榄枝。
在今年6月底举行的中山国内知名民企招商会上,中山168个招商项目中,战略性新兴产业项目占19个,项目投资总额364亿元;传统优势产业转型升级项目54个,项目投资总额370亿元;现代服务业项目24个,项目投资总额578亿元;现代农业项目7个,项目投资总额211亿元。
中山市经信局负责人也表示,经过30多年的快速发展,中山经济发展已具有一定规模,产业基础比较雄厚,在这个阶段开展大型招商引资绝不只是为了引进资金,拓展要素资源,而是要推动产业结构优化升级,提高经济发展的质量和效益。
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中山民营经济活跃
数据显示,今年一季度,中山民营经济继续保持较快运行良好势头,实现增加值214.41亿元,同比增长13.5%,占全市生产总值的45.4%。民营经济对全市经济增长的贡献率达46.7%,拉动全市生产总值增长6.1个百分点。
从产业结构看,今年一季度,民营工业实现增加值104.12亿元,增长18.1%;民营服务业实现增加值94.38亿元,增长11.1%。从税收贡献看,民营经济对地方财力贡献加大。民营经济实现税收29.69亿元,增长27.5%,占全市税收总额的30.0%。其中,私营经济税收增速高于全市民营税收1.3个百分点。从投资贡献看,民间投资活跃发展后劲增强。民营经济实现固定资产投资71.78亿元,增长22.1%,占全市固定资产投资总额的46.3%。从就业贡献看,民营经济吸纳就业人员116.23万人,同比增长3.6%。
编辑:Leo
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