王军:十二五会计人才建设上新台阶

　　原文标题：乘势前进奋发作为大力推动“十二五”会计人才建设再上新台阶

　　我们相聚在北京国家会计学院，召开全国会计人才工作座谈会，主要任务是：深入贯彻落实全国人才工作会议和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(下称《人才规划纲要》)精神，紧紧围绕深入贯彻落实促进科学发展的人才观，总结“十一五”时期会计人才培养工作，交流会计人才培养经验，部署当前和今后一个时期会计人才培养工作。

　　此次座谈会开得非常成功。一是时机选择恰当。今年9月恰逢《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》(下称《会计人才规划》)发布实施一周年，贯彻落实工作也取得了阶段性成果。选择这一时机召开座谈会，系统总结一年来《会计人才规划》贯彻落实工作取得的经验，科学谋划下一阶段会计人才培养工作，时机选择非常恰当。

　　二是领导高度重视。中央组织部、人力资源和社会保障部有关领导在百忙之中抽出时间参加座谈会，充分体现了人才主管部门对会计人才培养工作的高度重视和大力支持。财政部部长谢旭人在讲话中充分肯定了会计人才工作取得的成绩，并对如何做好会计人才培养工作提出了明确要求，为我们全面推进会计人才发展战略指明了方向。三是代表发言务实。本次座谈会，各位代表非常务实地介绍了本地区、本部门、本系统会计人才培养方面的好经验、新作法，有助于我们进一步开启工作思路，扎实做好会计人才培养工作。四是内容丰富多彩，形式非常多样，全方位、多角度展现了会计人才培养工作。

　　我讲几点意见，为本次座谈会作一个小结。

　　第一，谁拥有人才，就拥有发展的先机，拥有灿烂的未来。人才是强国之本，拥有怎样的人才资源，决定一个国家的未来。晚清中兴名臣胡林翼曾精辟地指出：国之需才，如鱼之需水，鸟之需林，人之需气，草木之需土，得之则生，不得则死。一国经济发展、社会发展，归根结底是为了人的全面发展;硬实力、软实力，归根结底要靠人才的实力。只有抢占了人才制高点，才能把握主动权，才能增强国家核心竞争力，赢得未来!人才对于一个国家是如此，对于一个地区、一个行业是如此，对于一个单位同样也是如此。这一点，已经被无数事实予以证明，将来还会被更多的事实进一步验证。最近，因身体原因，乔布斯辞去了苹果公司CEO的职务，一夜之间，世界为之震惊，苹果公司股价当天下跌6%。

　　有人不禁感叹，没有乔布斯这样的人才，就没有苹果公司的今天。

　　会计人才资源属于重要的管理人才资源，是我国人才资源不可或缺的重要组成部分，是促进社会科学管理、加快经济发展方式转变的重要力量。希望各级财政部门、中央主管单位、高等院校、大中型企事业单位和会计师事务所能够更加清醒地认识这一点，能够进一步提高对会计人才重要性的认识，这是我们做好会计人才工作，乃至整个经济工作很重要的前提和条件。

　　第二，在会计人才培养方面，我们已经取得一些成绩，但面临的任务更加艰巨，挑战更加严峻，需要我们戒骄戒躁，勇于担当、奋发作为。

　　近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在中央组织部、人力资源和社会保障部等国家人才主管部门的支持帮助下，各级财政部门和中央主管单位开拓创新、扎实工作，会计人才服务经济社会发展的基础性作用日趋增强，推动人才强国战略实施卓有成效，会计人才工作不断取得新突破。成绩可圈可点，令人振奋。

　　我想强调的是：骄傲就会停滞，就会落后，就会被动，就会出事。下一步工作中，我们面临的挑战更多，任务更重，责任更大，任重而道远。对此，我们要有清醒的认识，须臾不可放松，不能满足现状，更不能骄傲自满。

　　挑战来自哪里?一是会计人才建设自身仍有较多亟待改进之处。

　　首先，会计人才数量虽多，但高层次会计人才依然缺乏，与《人才规划纲要》所提出的战略目标仍存在一定差距。截至2010年末，已有会计从业人员约1400万人，获得高级会计师资格的有11.6万人，占比约0.8%。另外，部分省区开展正高级会计师评价试点评出正高级会计师仅948人。其次，会计人员素质虽然普遍提高，但与经济社会发展要求相比仍存在一定差距。从事传统会计核算工作的会计人员仍是会计从业人员队伍的主体，占到会计从业人员总量近41%。随着资本市场、生产要素市场和信息技术的快速发展，会计核算、列报的工具和载体已向信息化发生根本性转变，会计审计职能作用已向价值管理、资本运营、风险控制、决策支持等进行转型，各项重大会计改革将全面推进等等。

　　所有这些既离不开通晓国际规则和我国国情、熟知会计审计业务、熟悉现代企业经营管理知识和信息技术等专业技能的复合型会计人才参与政策、标准的建设、推广和使用，更离不开能够熟练运用会计审计专业知识、熟练掌握现代企业经营管理知识和信息技术等专业技能的复合型会计人才立足本职岗位，深化各项会计审计改革成果。二是其他行业人才建设有不少“高于我之处”。

　　会计行业人才建设起步早，也取得了一些成绩，积累了一些经验。但更应看到，其他行业、其他类别的人才建设从来没有停止过创新的脚步，特别是近年来，他们在贯彻落实《人才规划纲要》方面正创造越来越多的经验和办法，培养培育了许多优秀乃至问鼎世界的一流人才。我们还缺乏具有国际影响力的会计大家。三是会计人才国际竞争激烈。会计是典型的智力密集型行业。发达市场经济国家的会计行业，始终将人才建设放在优先位置。面对国际上先进、成熟的会计人才建设模式，我们还要深入研究，多出措施，既注重在存量培养方面下功夫，还可考虑在增量方面“引进”想办法，统筹开发利用国内国际两种人才资源。

　　经济全球化时代，人才资源在全球范围的流动是大势所趋。

　　第三，要各尽其责，通力协作，形成合力，扎实推进《会计人才规划》贯彻落实。《会计人才规划》贯彻《人才规划纲要》总体要求，总结行业人才建设经验，适应经济社会发展对会计行业人才的需要，提出了“四大主要任务”、“十大政策措施”和“六大重点工程”，这是我们开展会计人才培养工作，确立我国会计人才竞争优势，建设国际一流会计人才队伍的行动纲领。制定政策的目的在于执行，而执行重在到位，关键又在于落实。《会计人才规划》发布实施一年来，在各地财政部门和中央主管单位的共同努力下，在社会有关各方的大力配合下，《会计人才规划》整体落实工作取得了阶段性成果。全国会计人才建设工作呈现出你追我赶、整体推进的可喜局面。目前，已经有22个省市或中央主管单位印发了区域性会计人才发展规划或相关实施意见，给其他省市财政部门和中央主管单位开了一个好头，起到了很好的示范作用。但是，与国家建设人才强国战略要求相比，与谢旭人部长“全面落实《会计人才规划》提出的各项目标任务，努力培养和造就一大批高素质的会计人才”相比，还存在不少的差距，要推进的工作还有不少。要齐抓共管、形成合力，协同推进会计人才发展战略贯彻落实工作。

　　财政部有关单位应当切实履行牵头抓总职责，按照各自的职责分工，明确目标责任，各司其职，各负其责，加强宏观指导，督促各地财政部门和中央主管单位搞好会计人才调查研究，总结成绩经验，找准薄弱环节，抓紧制定区域性会计人才发展规划和具体措施，尽快在全国范围内形成自上而下、完整统一的《会计人才规划》实施体系。

　　各地财政部门和中央主管单位应当高度重视《会计人才规划》的贯彻落实工作，将会计人才培养作为财政和财务工作的一项重要工作列入议事日程，抓实抓细，抓出成效。

　　第四，要突出重点，打造亮点，着力将会计领军人才培养工程编织成一道魅力无限的风景线。从总体上，我国已经是会计人才大国，但还远不是会计人才强国，同欧美等发达国家相比还有较大差距，与加快转变经济发展方式、推动科学发展的要求还不相适应。现实的难题是，“千军易得，一将难求”。高端、急需紧缺的复合型会计人才的培养，在较长时期内始终是会计人才队伍建设的重中之重。群雁高飞头雁带!高端会计人才就是会计行业腾飞的头雁，是会计行业发展的标杆。中国会计的希望，在于会计人才培养，尤其在于高端会计人才培养。要实现会计人才强国目标，需要统揽全局、悉心谋划、奉力笃行。

　　2005年，财政部先行先试，正式启动全国会计领军(后备)人才培养工程。到2010年底，分企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类四类，已经累计招收19个班、713名学员。其中，首期企业类会计领军学员50人经过六年的艰苦磨炼，已经圆满完成培训，顺利毕业。全国会计领军人才品牌已经树立，社会认可度深入人心。

　　财政部有关单位应当按照《会计人才规划》提出的总目标和新要求，及时调整全国会计领军人才工作部署，进一步修订完善《全国会计领军(后备)人才培养十年规划》，使高端会计人才培养成为长效机制和长久性政策措施。

　　各地财政部门和中央主管单位应当高度重视会计领军人才培养工作，将其作为会计管理工作的重中之重。要比照全国会计领军(后备)人才培养工程做法，大力开展本地区、本部门、本系统的会计领军人才培养工程。

　　希望用人单位要着眼于本单位发展战略，鼓励和支持本单位会计人才参加各类各级会计领军人才培养工程，为会计人才成长成才创造条件。

　　第五，要进一步解放思想，开拓创新，把“十二五”打造成会计人才建设长足发展的重要历史时期。

　　今年是“十二五”规划的开局起步之年，也是《人才规划纲要》和《会计人才规划》贯彻落实的关键之年。

　　展望“十二五”时期，会计法律制度建设任务依然艰巨，需要进一步完善会计审计准则、企业内部控制规范体系和会计信息化标准体系，需要推动行政事业单位体制改革、建立新型政府会计标准体系，需要深度参与国际会计审计准则制定、争夺国际标准话语权，需要加快体制机制创新、促进注册会计师行业做大做强“走出去”。

　　所有这些工作任务的背后，都透着对国际一流会计人才队伍的强烈需求。从更好地促进经济社会发展、促进改革开放角度看，也需要加力推动会计人才建设。以我国实施企业“走出去”战略为例，对高端会计人才建设的需求不可小觑。截至2010年底，我国非金融类对外直接投资累计超过3000亿美元，设立境外企业1.6万家，分布全球177个国家和地区，资产总额超过1万亿美元，对外投资规模居发展中国家之首。“走出去”的中国企业为东道国创造了超过100万个就业岗位，纳税超过100亿美元。我国的企业可以“走出去”，我国的会计人员尤其是注册会计师为什么不可以稳步地“走出去”呢?希望各级财政部门和中央主管单位牢固树立促进科学发展的人才观理念，紧紧围绕服务经济社会发展大局，服务财政改革和发展中心工作，进一步解放思想，勇于开拓，加大会计人才特别是会计领军人才培养力度。

　　编辑：Sabrina