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2010年11月珠海市签订了省市共建“广东省绿色照明示范城市”框架协议，建设城市级的LED照明示范工程。根据合同规定，原本今年把3万盏高压钠灯替换为LED路灯的计划，现在至少要推迟到2013年。
珠海市政园林和林业局景观科科长王兆江告诉记者，省科技厅设计的是“合同能源管理(EMC)+供应链管理+金融”的商业模式，即供应链公司负责75%的融资，在标杆产品目录范围内进行LED产品的选定和质量控制，本地合同能源管理公司负责15%的融资，具体实施工程。省科技厅另外补贴15%，然后按节省的电费返还分成利益。共建项目合同规定，签约之日起2年内完成3万盏LED路灯。
“但是直到去年10月，包括珠海在内的9个签署了框架协议的城市在推进LED路灯项目上并不理想。”商业模式似乎成了一道障碍。
有知情人士指出，其实原有的合同能源管理模式非常好，能保证LED路灯的质量，因为在这种模式下，节能企业是靠节约电费获益的，质量不过关的企业都不敢提供产品。问题是这个模式有些“麻烦”：政府必须责成一个责任单位牵头执行，这个单位的职责包括和节能企业签订相关合同、测定LED产品所节省的电能以及把相关费用支付给节能企业。“事实上，珠海一直没有确定责任单位，怎么让投资者合法地拿到钱是个很关键的问题，相关部门互相推诿，这一模式也就执行不下去。”
编辑：妮子
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