解析：珠海9万盏灯完成LED照明改造

　　具体而言，在合同能源管理模式下，市城建节能科技公司负责LED灯具的采购和施工招标，中标企业并不能一次性取得投资回报，而是由政府根据实际的节能效益，分5年返还投资费用。

　　“如果企业的产品节能效果差，5年内无法收回投资，那它就不会参与投标。”市市政园林和林业局相关负责人认为，合同能源管理模式既有利于减轻政府财政压力，依据节能效果返还投资费用的方式也能确保中标产品的质量，让那些真正产品质量高、实力强的企业从中受益，有利于维护LED行业的市场竞争秩序，是一种可以实现多方共赢的运作模式。

　　这种模式能否得到LED企业认可?记者在采访中了解到，我市多家进入标杆体系的LED生产企业均对合同能源管理模式表示欢迎，并认为根据当前LED灯具的节能效果和其他性能指标，5年内返还投资费用的规定“可以接受”。

　　“5年的返还期限相当于一种限价，这种价格下企业还是愿意投标的，只是利润率比较低。”珠海金彩霸科技有限公司总经理李乃应介绍说，合同能源管理模式在其他城市已经有成功的范例，比如深圳去年采用该模式完成了对深圳机荷高速、南光高速等多条高速的LED路灯改造建设，总长120多公里，是迄今为止全国第一个大规模应用LED路灯的高速公路项目。

　　对企业而言，采用合同能源管理的另一个好处就是可以获得财政专项补贴。根据财政部、国家发改委出台的《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，符合条件的LED推广改造项目，将按其年节能量给予一次性财政奖励。其中，中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准为80元/吨标准煤。

　　业界反响：呼吁给本土中小企业更多扶持

　　珠海市此次启动的LED路灯改造工程在业界引发强烈反响。本地多数LED企业认为此举将为珠海LED产业带来难得发展良机。但也有人担心工程招标中出现“指定品牌”等不合理限制性条款，使本地中小企业无法公平参与市场竞争。

　　据市照明协会会长耿大鹏介绍，与深圳、广州、佛山等其他城市相比，我市LED整体规模依然偏小，绝大多数LED企业都属于中小型企业。但这些企业的技术实力并不弱，其中8家企业被省科技厅认定为标杆企业，均可参与全省LED照明产品推广工程的采购投标竞争。

　　而据一位业内知情人士透露，我市之前实施的LED路灯招标采购中，曾出现采购方限定投标品牌，排挤中小企业的现象。“采购单位往往喜欢大规模企业的大品牌产品，但大品牌不一定意味着高品质，而且很多大品牌中标后供应的可能并不是自己的产品。比如珠海大道中标的是惠州的雷士照明，但实际供货方却是中山鸿宝。”

　　对此，耿大鹏指出，按照省政府相关规定，只要产品进入广东省LED标杆体系推荐目录，企业均可参与投标竞争。他呼吁相关部门在制定投标标准时要严格遵守招标法规定，避免在具体操作中“设定小圈圈”或增加额外的附加条件，为参与投标企业创造公平的市场竞争环境。

　　进入标杆体系的珠海华博科技工业有限公司副总经理杨宗霖则呼吁，支持LED产业发展是LED路灯改造的目标之一。珠海LED路灯招标应在同等条件下优先采购本地中小企业产品，而不要单纯追求大企业大品牌。这不仅有利于本地LED产业的发展，也能降低采购成本，提高改造效益。

　　建议：节能测量应以国家标准为基准

　　多位业内人士指出，实施合同能源管理的关键在于节能量的计量。由于我市现有的传统路灯质量与设计安装标准参差不齐，如果简单地以目前的用电量为基数计算改造后的节电量，得出的数据可能并不能证明LED产品本身的节能效果。

　　“假如一条路上按规定应该装的高压钠灯是300瓦，但实际用的却是200瓦。如果改造时按300瓦的标准换成LED，测出来节能率肯定会比较低。”一位LED生产企业负责人说。

　　对此，耿大鹏建议说，珠海在计算LED改造节能量时，可以国家关于道路照明功率密度的强制性指标作为参照标准，即在同样达到国家强制性标准的前提下，再来计算LED与传统钠灯用电量的差别。这种计算方法能真实反映出LED的节能效果，对投标企业也更加公平。

　　市民关注：LED路灯性能是否可靠?

　　随着LED产业的迅猛发展，目前公众普遍对LED的节能效果表示认可，但对其作为道路照明的稳定性和使用效果仍不甚了解。也有市民反映称，珠海个别已安装了LED路灯的路段使用效果不理想，衰期短，需要经常更换。

　　对此，市照明技术协会会长耿大鹏表示，LED照明属于新兴技术，前几年许多产品都存在技术上的不足或缺陷，再加上当时LED标准体系尚不完善，产品鱼龙混杂，在实际应用中也难免出现这样那样的问题。但自去年以来，国内LED照明技术已有实质性的改善，在使用寿命和稳定性方面均大幅提升，“比如之前LED路灯年失效率在3%至4%甚至更高，现在正规厂家基本都可以做到1%。”此外，LED相关技术标准也已完善。因此，珠海未来LED路灯采购中只要能严格把关，就可避免类似问题发生。

　　市城建节能科技公司相关负责人也表示，按照省政府规定，珠海LED路灯改造只采购那些纳入标杆体系的标杆产品，而且按照合同能源管理的规定，投标企业要负责路灯5年内的维护和保养，可以有效确保采购产品质量和性能。

　　相关链接：

　　1、LED照明产品

　　利用半导体(LED)作为光源制造出来的照明器具，相比传统光源具有节能、环保、寿命长、体积小等特点，可广泛应用于各种指示、显示屏、装饰、背光源、路灯、室内照明和城市夜景等领域。

　　2、合同能源管理(简称EMC)

　　一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本;或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。

　　3、LED照明标杆体系

　　一种创新的产品质量评价体系，该体系变传统测试结果的绝对值指标为可用于横向比对的产品指数，通过对产品进行综合性能评价，直观反映不同产品单项指标或性能间的细微差距，并指导用户对于不同条件、不同环境下的产品选择，为企业提供了公平的市场竞争环境，保障LED照明工程顺利实施。

编辑：妮子