“半导体照明产品推广项目”新旧招标文件变动解读

　　2012年2月27日，由财政部经济建设司、国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司、科学技术部高新技术发展及产业化司组织的“2012年半导体照明产品财政补贴推广项目”进行公开招标。

　　7月18日，中国电子进出口总公司发布了《关于“2012年半导体照明产品财政补贴推广项目”有关事项的通知》。《通知》表示，“现因国家政策发生重大变化等原因，原招标文件设定的采购目标已不能满足新的需求，因此招标人将于近期另行组织招标。”

　　前次招标涉及业内110家企业，因此受到了广泛的关注。对于此项大变动，有业内人士表示惊讶，也有人表示理解，认为这是对后续推广实施负责的举动。在大家纠结于另性开标的种种原因以及重新开标的具体时间时，新的招标文件已经出台。

　　对于第二次开标，想必大家都会非常关注前后两次招标文件的变化。为了让业内人士对前后两次招标文件有一个更为清晰的了解。中国半导体照明网记者专门对前后两次的招标文件进行了细致对比，虽然改动部分不多，但其中某些改动也是非常值得关注和思考的。

　　一：招标文件名称发生变化

　　新的招标文件名称为“2012/2013年度半导体照明产品财政补贴推广项目”，而此前的招标文件名称为“2012年半导体照明产品财政补贴推广项目”，在本次招标的时间跨度上延长至了2013年。

　　二、投标要求更加注重产品的实际应用推广

　　首先，在第二章的“投标人须知”第2条中，新的招标文件增加了“同时鼓励投标人推广应用模组及接口可通用的产品”。增加本条内容显示出，招标人考虑到了日后产品更新换代的需求，也是对目前LED照明产业中存在的接口不统一现况的考虑。

　　其次，在“投标人须知”中，新的招标文件还增加了对中标产品年度推广量的最低要求。

　　其中对于“室外照明产品-LED路灯、LED隧道灯”的要求是“如果投标人所投产品两包同时中标入围，则中标产品合计年度推广量须不低于10000盏;如果投标人所投产品单包中标入围，则中标产品年度推广量须不低于5000盏。”

　　对于“室内照明产品-LED筒灯、反射型自镇流LED灯”的要求是“如果投标人所投产品两包同时中标入围，则中标产品合计年度推广量须不低于60000盏;如果投标人所投产品单包中标入围，则中标产品年度推广量须不低于30000盏。

　　再次，在第三章的“技术要求”中，新的招标文件在原有技术要求标准的基础上增加了“产品标志要求”，即“中标企业应在产品外包装和本体上印刷‘政府补贴、绿照工程’的统一标识”。

　　三、降低投标产品报价在评标标准的占比

　　原有招标文件总分100分的评标标准中，评分因素及分值分配原则为： 1.投标人商务资质 8分;2.投标产品质量 45分;3.投标人能力 15分;4.投标产品报价 32分。

　　而新的评标标准，在未改变评分因素的情况下，减少了投标产品报价的比重，由原来的“32分”降为了“30分”，另外2分加给了“投标人能力”。

　　新招标文件中的评标标准为：1.投标人商务资质 8分;2.投标产品质量 45分;3.投标人能力 17分;4.投标产品报价 30分。

　　对于报价占比的降低，不得不提的是在3月份举办的公开招标中各厂家相差悬殊的报价。举例说明，规格为9000lm的LED路灯产品高价位可达9200元，低价位却只有920元;规格为14000lm的LED路灯产品高价位居然达到11000元，而低价位的才1062元。室内照明的筒灯与反射型自镇流LED灯，不同厂家的报价也有几十元的差距，例如规格为4寸的筒灯低价位的只需48元左右，而高价位的则达到了120元左右。

　　因产品报价的占比过高，会造成部分企业为获得竞标资格而进行恶意超低报价，不仅影响招标的公平性，更是会对未来市场上产品的价格造成影响。

　　而对于报价的敏感管理，在新的招标细节中可略见一斑：在“投标人须知”部分关于投标报价的这条规定中，新的招标文件相比原有招标文件，无论内容或字数都没有发生变化。而发生变化的是之前在原有招标文件中处于段落末尾的“投标人应充分考虑报价的合理性，不得低于成本恶意竞标”的提示，在新的招标文件中却被提到了段落的开头。

　　对于报价占比过高的证明，在2月份原有招标文件发布后，中国半导体照明网曾就产品报价在评分标准中的占比进行了问卷调查，调查结果显示，有54%的调查者认为占比过高，认为占比较为合理的占32%。

　　由此可见，新的招标文件中，相关部门对于投标报价的管理在各细节都进行了更加科学的处理。

　　虽然本次招标属于“难产儿”，但对于新的招标文件中的改变，我们也应欣喜的发现，其更加科学化的招标管理和更加注重实际应用的要求，将会使得本次招标更加科学公平。即便如此，我们多等一下又何妨呢?

编辑：李杰