照明难题：节能灯生为节能死不环保

　　回收资金是难题

　　收集渠道的欠缺、部门职责的交叉、财政补贴的缺乏也导致废弃节能灯难于处理。

　　我国目前对废弃节能灯的回收并无明确的强制要求，大部分只能靠市民自觉地收集起来。

　　本报记者致电北京、上海、重庆、深圳等地的多家节能灯运营商，他们均表示各种品牌的节能灯都没有废弃后予以回收的要求。

　　也有一些企业小范围地开展“以旧换新”等，鼓励消费者将废弃灯泡进行回收，但国内一家知名节能灯生产企业的负责人也对本报记者坦言，主要是“形象工程”，大规模的展开基本不可能。

　　很多企业觉得，这应当是政府的职责。“按照目前节能灯的市场价格，如果由企业来承担，根本得不偿失。”上述负责人说。

　　在国外节能灯的处置费用往往由政府和节能灯的生产厂家一起负担。厂家每卖出一根灯管就要拿出一笔钱，而这笔钱是用于节能灯管回收处置。

　　上述节能灯生产企业负责人说，该公司产品出口美国时尽管也不用考虑回收的问题，但需要向美国政府支付一定的税收，由对方来处理废弃产品。

　　上海市环保企业协会副秘书长李伟曾表示，目前上海并没有处置废旧灯管的专项费用，环卫部门现在也在和发改委协调，希望正在制定的《上海市再生资源管理办法(草案)》能进一步扩大部分产品的回收目录，一部分节能灯管也列入其中，解决一部分经费来源。

　　上海市市容规划局副总工程师郭骅也建议说，鉴于目前处置制度还不完善，处置成本一时又难以下降，业内人士建议，不妨让一些对汞有需要的企业参与废旧灯管回收处理。

　　在欧盟、美国、日本等国家和地区，节能灯替代白炽灯早于中国，废旧灯管的回收做得相对完善。

　　2007年，欧盟各国提出在2009年之前彻底终结“白炽灯时代”，使用节能灯。但欧盟对节能灯质量的标准近乎苛刻，有欧盟CE认证、WEEE指令，特别是RoHS指令中对有害物质含量有严格的标准要求。瑞典和德国的回收则采用销售体系回收和社区回收两个平行回收渠道。

　　美国《环境保护法》规定废弃物的原主人要对自己的废弃物永远负责，使得对高强度气体放电灯的处理也提到了议事日程。美国先锋公司已建立了废弃高强度气体放电灯的回收处理工厂，以购买新灯为代价，免费为消费者处理废弃高强度气体放电灯。美国有7个州禁止将节能灯直接放在常规的垃圾袋中，在美国其他州，一年中均有特定时间处理废旧的节能灯。

　　日本是在节能灯回收处理方面做得最好的国家，在北海道有专门处理废弃电池和废弃节能灯的机构，其收集方式93%通过民间环保组织收集，7%通过各厂家收集。

　　能否产业化？

　　节能灯回收处理能否在不远的将来成为一个产业？

　　本报记者采访的生产企业和处理企业观点并不一致。

　　杨桂兴的回答是斩钉截铁：不可能。“这东西本身没有钱赚，企业怎么可能做？”

　　杨桂兴说，恰当的解决方案是要么政府出钱，补贴处理企业。“生活垃圾政府可以拿钱，危险废物更应该负责了。”杨桂兴说，如果有了政府补贴，一切问题都不存在，老百姓产生的那部分他们也能回收，可以去社区放箱子等各种形式，关键“有人给钱”。要么生产企业出钱，每生产一只节能灯管，都可以通过国家向生产企业强制征收税费的方法，回收起来再补贴给处理企业。

　　但杨龙豹则称，该领域未来“会有一定的市场存在”。

　　尽管目前来看，在我国废旧节能灯处理还是社会效益占主导，经济效益不高，但我国也开始对很多制造企业逐步推行环境管理体系认证等，尽管目前并非强制性要求，但是企业逐渐意识到，通过认证会改善产品和公司在市场上的形象，从而带动产品的经济效益。而且目前国内产品出口国际市场一般要求通过各项审核，对于危险产品的处理是一项强制要求。

　　杨龙豹也坦言，很多企业都做的可能性并不太大。一方面是因为该行业投资比较高，另一方面是政府管控比较严格，限制了该行业的利润。“不可能像制造行业，根据市场来确定价格。目前的价格要经过物价部门的审定，根据成本，政府有明确的指导价，根据不同城市制定统一的参考价格，不会让企业高价垄断。”杨龙豹解释说。

　　他同时给记者算了一笔账，目前厦门通士达的灯管处理费用约是每公斤6元钱，是统一定价，而成本大约是每公斤5.5元，算起来利润不超过10%。微利之下，愿意去做的企业应该不会太多，杨龙豹说。

　　还有一部分节能灯生产企业觉得，以我国目前情况来看，解决收集和处理的难题，还不如通过技术创新降低产品的汞含量来得实际。

　　按照国家环保局2006年发布的《环境标志产品技术要求-节能灯》规定，各类节能灯中汞含量小于等于10毫克。

　　杨龙豹说，现在国内市面上的节能灯汞含量大都在3毫克左右。其要求并不比欧盟和美国的低。

　　按欧洲环保标准，一只节能灯的汞含量也约为3到5毫克。美国环境保护署也称，普通荧光灯的汞含量(目前约为5毫克)和圆珠笔尖大小相仿，制造商也承诺把多数紧凑型荧光灯的汞含量控制在5毫克或6毫克。

　　另外一家国内节能灯生产企业的负责人则对本报记者表示，如果每个灯的汞含量降低到0.5毫克，其对环境的影响就能够基本符合国家的排放标准。目前国内也已经有微汞技术，使节能灯的含汞量控制在1毫克以下。“虽然这种产品的市场价格和普通产品相比要高几个百分点，但是企业可以通过降低生产成本和人工等降下来，这不是问题。”上述负责人说。

责编：李杰