上海废弃节能灯成潜在“环境炸弹”

　　3年，是一只节能灯的寿命周期。 2009年和2010年，上海市以政府补贴形式推广进入居民家庭的节能灯达到2700万只，这批节能灯现已进入集中报废期。然而当年大力推广的节能灯却在“退役”时面临尴尬，遭遇回收难题。记者了解到，相比普通白炽灯，节能灯不仅照明和节电效果好，且使用寿命长，但由于其含有汞等有毒有害元素，废弃后若处置不当，无疑会成为一颗潜在的“环境炸弹”。

　　未来上海市在节能灯回收方面应该走哪条路?在这条路上需要解决哪些问题?带着这些疑问，晨报记者走访了沪上多个小区，以及目前本市唯一的“含汞废弃灯管”处理厂家。

　　缺乏危害提示，市民随手扔

　　一旦玻璃破损，汞蒸气将进入大气

　　在上海不少居民区，节能灯被列入“有害垃圾”，但许多市民并不了解这种废弃物品的特殊性——必须轻投轻放，以防止其中的汞蒸气进入大气。

　　日前，记者在浦东南码头街道的某个小区内看到，每个大型垃圾房外都摆放着4个颜色各异的分类垃圾桶，其中橙红色垃圾桶上印有“有害垃圾”字样，字样下方还注明“电池、灯管、油漆桶、墨盒、硒鼓等”具体说明，只是字体过小，不仔细观察很难看清。在翻看七八个“有害垃圾”桶后，仅一个垃圾桶内有居民丢弃的废弃日光灯管，且有不同程度的破损，还有个别灯管被居民当做“玻璃”扔入了相邻的绿色桶。

　　在现场的随机采访中，数十位居民大都对节能灯的去向表示“不清楚”，仅有一人表示知道节能灯应该投入分类垃圾箱，但也不了解在回收过程应该注意哪些事项。而这一结果，与节能灯的生产源头之间也存在关联。目前，节能灯厂家并没有强制性回收处理的义务，同时市场上的节能灯无论在广告、包装、销售现场都缺乏醒目的风险提示，市民大都不了解节能灯的污染隐患。

　　离开小区，记者来到一家超市的灯具销售货架，一名正在挑选日光灯的消费者坦言，他并不知道节能灯中含有有害元素，家里灯坏了就和普通垃圾一样处理，“这包装上也没说(灯)有汞，也没告诉我们用完了怎么处理。”

　　主观方面，绝大多数市民愿意参与节能灯的回收，然而客观方面目前本市节能灯的收集还有一些值得改进的地方。记者注意到，目前小区内的“有害垃圾”桶与其他垃圾桶并没有区别，节能灯若随手扔入这些塑料桶，较易与其他硬物碰撞而破碎。

　　由于缺乏回收价值，废品回收站基本不回收节能灯。虽说节能灯经过处置以后的玻璃、汞、荧光粉可以再利用，但从经济角度讲，企业回收不划算。国家电光源质量监督检验中心的数据显示，一只直管荧光灯的企业回收成本至少为0.6元，而回收后经济价值不足0.1元。正因如此，数位废品收购者均表示，从来不收这类灯管，“看上去就没什么利用价值，卖不了钱。”

　　回收量小，企业处理成本高

　　90%为企业主动投递，真正来自居民的不到3%

　　如今上海市在处置节能灯方面的问题是，不是没能力，而是“吃不饱”。

　　据了解，目前本市仅有上海电子废弃物交投中心有限公司一家单位有资质处理含汞灯管。这家位于宝山区郊环外的废弃品处置企业，用于处理含汞灯管的车间坐落在厂区的最里端。近日，记者前去采访时发现，处置设备并没有在运行，三个专门用于存放日光灯管的蓝色箱子堆放在车间里，这些用特殊材料制成的箱子具有减震功能，能够防止节能灯在运输途中破碎。

　　电子废弃物交投中心相关负责人告诉记者，整套处置设备主要由2部分组成，按照操作流程，节能灯管被分批投入主机器后，将被捣碎，玻璃和灯头被分离开，提炼出来的汞则通过管道被送到另一部分设备进行再二次处理，最终装入专用器皿。“这套设备是斥资五六百万元从瑞典引进，设计年处理能力可达1700多吨，但目前实际处理量只有十分之一左右，去年全年才200多吨，所以目前来看这部分项目是亏损的。”

　　该负责人表示，在决定引进这套设备时，公司曾对市场前景有过预测，2009年起开始投放的这批节能灯到了报废高峰期，每年淘汰数量都在百万只以上，但实际上通过社区居民收到的不足十万只(按节能灯每只约60克，十万只总重约6吨左右)。以去年收到的200多吨为例，约90%是社会上一些企业主动投递的，这些企业由于要进行清洁工厂审核或是ISO14000质量体系认证，必须要将废弃灯管送往有资质的处理企业。剩下部分中，有一些来自机关事业单位，包括银行、金融机构、学校等。总体来说，真正来自社会居民的废旧节能灯管的量很少，占比不到3%。

　　记者了解到，企业“吃不饱”的现状也造成工厂处理成本的上升。“现在企业支付的回收费为每只1.5元—2元，如果设备满负荷运作，成本能降到8毛一只。”这位负责人告诉记者，除此以外，灯管运输等成本也需要对方来承担，高成本成为企事业单位回收废弃节能灯管积极性不高的因素之一。

　　一只废旧节能灯危害有多大

　　圆珠笔尖大的汞能污染180吨水

　　研究资料显示，废旧节能灯特别是老式荧光管中，汞含量平均约0.5毫克，这点仅够沾满圆珠笔尖的汞，若渗入地下足以污染约180吨水及周围土壤，而且节能灯同时还含有铅、镉等其他有害元素。

　　专家：谁生产谁负责 推“以旧换新”

　　商场、小区应增设回收点 将企事业用户灯管回收纳入环保考评

　　由于近几年生产工艺的进步，新生产的节能灯含汞量已经变得越来越微小，但随着节能灯的进一步推广，建立更有针对性的回收体系非常必要。在采访中，不少专家均表示，需要尽快出台有关“废弃节能灯”回收处置的法规，制定回收细则，明确有关职能部门的职责，并建立一套完善的管理和监督办法。

　　记者注意到，在国内，湖北武汉市本月刚刚通过了一项地方性法规，对废旧节能灯、电池等含有害金属的废弃物处理制定专门条例，但上海目前还没有相关法规。

　　市人大代表丁明一直关注节能灯回收问题，并在今年上海“两会”上提交了《加快制定上海〈废旧气体发电灯回收处理规范〉》的议案。他在接受记者采访时表示，节能灯回收是一个全国性的问题，现在上海的废旧节能灯回收点很少，也没有设立专门的回收处置系统，如今这个空白必须尽快填补。

　　丁明建议，相关法规至少要明确回收处理的工作原理，明确执法主体、执法机构的法律地位，执法主体与相关企业、机构部门关系等。此外，还需要建立对环保部门、相关企业、机构以及社区居民的奖励机制等。同时，要强制生产企业在产品外包装明显位置标注“回收说明”。

　　在具体措施上，目前业内呼声比较高的建议是“实行生产者社会责任延伸制”，谁生产、谁负责，节能灯的生产企业要对回收负责，通过对其征收一部分费用，用于负担回收成本。

　　在消费者一方，对于企事业用户应将节能灯回收纳入相关考评，要求其强制回收;对普通老百姓，则可在灯具市场、商场设置回收点，通过完善小区垃圾分类设施等方面建立回收体系，并可考虑用“以旧换新”的方式，提高居民回收节能灯的积极性。

　　与此同时，业内人士也建议，对专业处理企业要给予一定补贴和税收优惠，鼓励他们在设备引进和技术研发上的投入。

　　[他山之石]

　　港台：生产者提供回收基金

　　与内地相比，香港地区在2008年3月就启动了针对市民的“悭电胆及光管回收计划”。节能灯在香港被称为“悭电胆”，据香港环境保护署介绍，这项回收计划属于自愿性生产者责任制，由香港15家主要照明设备提供商合资举办，环保署和当地三个绿色团体协办，并得到一些企业支持。这一模式的目的在于，让企业自己掏钱，为回收处置废旧节能灯“埋单”。

　　香港环保署相关人士告诉记者，他们希望每年能从市民回收40万只废弃节能灯，市民回收节能灯不需要缴纳任何费用，被收集起来的节能灯最终会被送往与上海电子废弃物交投中心类似的处理单位。

　　记者了解到，有关节能灯的介绍、回收点、回收方法，及注意事项都以图片配文字的方式清晰地呈现在香港环保署官方网站上。在回收节能灯过程中，香港环保署还特别提醒市民，要小心包好废旧节能灯，避免弄破灯胆或光管，而后送往各收集点。收集点除了被安置在一些居民区内外，还设在一些商场和店铺内，此外，环保署还安排了流动收集车辆进行收集工作。

　　与此类似，我国台湾地区也已形成一个集制造、销售和回收为一体的废弃照明光源循环体系，废旧节能灯回收率达80%以上，回收基金由制造者缴纳。

责编：李杰