核心提示: 六十秒读懂专题:巨额的政府补贴名目繁多,补贴力度超过公司盈利增长速度,使得不少上市公司不靠自身盈利能力,单靠补贴就能扭亏为盈。对于钢铁、水泥、氯碱、光伏等产能已经严重过剩的行业,地方政府为了保住政绩,依然定期对相关上市公司提供巨额补贴,使长期亏损的企业能长期不倒,加剧产业过剩。
地方政府为了保壳,创造政绩,不惜定期补贴被打上退市风险警示的公司
2012年,修改后的退市制度要求“最近一个年度的财务会计报告显示当年年末经审计净资产为负”的公司将要面临退市。而上市公司作为地方政府政绩的象征之一,企业退市不仅影响政府政绩考核,同时对当地的就业、税收带来负面影响,于是政府为了保壳,不惜定期为被打上退市风险警示的公司发放政府补助,使得企业因此“扭亏为盈”。2013年年报时有41家*ST公司获得了政府补助,补助总额高达7.96亿元,平均每家获得的补助额度约为1941万元。例如已经连续亏损两年的*ST亚星,就是依靠2013年最后一日的两笔1749万和1.36亿元的补贴扭亏安全过关
违背市场规律,为产能严重过剩的行业提供补贴,使长期亏损的企业依然能常年不倒,甚至加剧过产能过剩
年年接受财政补贴而享受免死待遇的企业里,还有相当一部分属于产能严重过剩的行业,如上半年补贴金额排进前10位的重庆钢铁和美的集团。从氯碱到钢铁,从水泥到建材,从LED到有色金属,这些大量过剩、落后产能因为巨额补贴,反而生产线能只开不关,产量不减反增。以*ST南化为例,该公司主营业务为氯碱化工行业,曾在2013年和2010年连续两次因政府及时提供数亿财政补贴而逃过退市风险。中国氯碱工业协会相关负责人对媒体表示,产能过剩和下游需求增速放缓导致行业压力加大,但未来2年氯碱化工产能仍将扩张,过剩仍将加剧。
巨额补贴吸引企业想方设法要钱,2013年,审计署通告称企业骗取财政补贴的情况层出不穷,而政府发放补贴同样过于随意
名目繁多的巨额补贴还常常意味着灰色地带,2013年6月,审计署对中国部分企业违规获取政府补贴情况进行通告,其中很多企业存在骗取产能淘汰补贴的行为。通告中,涉及违规获得中央财政淘汰落后产能奖励资金的企业多达126家,占到总违规企业数量的36.2%。其中,重庆钢铁采取虚假淘汰的方式,骗取财政淘汰落后产能奖励资金765万元。
据审计署统计,2013年,地方政府隐瞒收入823亿,违规补贴1261亿。而且政府对这些补贴的发放也往往很随意,如2014年初,*ST株冶发公告称,获得株洲市财政局下发8948万元环保综合治理补助,计入年度损益后即冲抵前三季度亏损额。但株冶集团董秘办公室工作人员对媒体表示,这一数目,政府怎么算出来,公司不知道。至于钱怎么用,公司既可以继续作为环保投入,也可以用在其他方面,对此政府没有具体要求。
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