追求经济增长 要时时绷紧“节能减排”这根弦

　　【新闻背景】 温家宝总理在政府工作报告中直言不讳地指出，去年全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%这两项约束性指标。总理毫不回避问题的态度和解决问题的坚定决心，赢得了代表、委员们的理解和赞誉。

　　中广网兰州5月24日消息 江苏在这两方面都交上了一份漂亮的答卷。去年，全省单位GDP能耗下降4.02%，遏止了自2003 年以来单位GDP能耗逐年攀升的势头。COD排放量削减率达到4%，二氧化硫排放量削减率达到5%，超额完成国家下达的3%和3.6%的削减任务。经国家环保总局严格审核，全国只有北京、天津两个直辖市和江苏、甘肃两省完成年度污染减排任务，而江苏是唯一完成任务的东部省份。

　　来自江苏省的全国人大代表并没有因此沾沾自喜。这几天，无论是大会发言、小组审议还是私下交流，节能减排都是代表们挂在嘴边的话题。代表们认为，追求经济增长，一定要时刻绷紧“节能减排”这根弦，用硬招数来完成“十一五”这两项硬指标。

　　杨卫泽代表：推进节能减排，要大力推进结构调整和增长方式转变

　　去年两项约束性指标没有完成，说明我国的经济发展仍然是粗放的、高成本的。江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽代表说，要把加快经济结构调整和增长方式转变放到更加突出位置，国家应从宏观、中观、微观各个层面整体推进，确保完成节能减排任务。从宏观上，要建立完善能源政策和法律法规，鼓励发展新能源和减少能源资源消耗；从中观上，要大力发展高新技术产业和现代服务业，推动产业升级；从微观上，要加快企业技术改造，提高产品档次和装备水平。

　　杨卫泽认为，当前尤其要积极推广利用太阳能等新型能源。光伏发电具有绿色、环保、零污染和永不枯竭等优点，已成为各国长远能源供应的有效途径。目前我国是全球光伏产业第三大产出国，无锡尚德是世界第三大太阳能企业，但由于在上网电价等方面缺乏有效的支持政策，现在尚德百分之七八十的产品都是出口。“使用太阳能是节能的，可生产太阳能产品还要耗能。”杨卫泽说，为加快光伏发电的应用推广，有关部门应加紧制订发展可再生能源的规划、政策、法规，尽快出台绿色电力收购指导价，在发电并网运行和财税金融等方面给予支持，推动可再生能源的应用推广。

　　史振华代表：节能减排没有退路，必须实行最严格的环境保护政策

　　作为东部省份，江苏能成为少数几个完成年度污染减排任务的省市，十分不易。省环保厅厅长史振华认为，这首先是因为省委省政府推行了严格的责任制，省长与市长层层签订责任状，各级加强督办。其次，要归功于注重用环保手段促进产业调整，主动将印染废水排放标准从二级提高到一级，削减了1/3的主要污染物；全面淘汰石灰法制浆工艺，关闭了一大批“小造纸”和其他化学制浆生产企业，造纸产量提高10倍，污染物排放总量削减60％。其三，大规模的环境综合整治功不可没。南京秦淮河、扬州瘦西湖、南通濠河等都已旧貌换新颜。其四，用市场手段激活治污积极性。创造了“污染者付费，治污者赚钱”的江苏经验，推动了污水处理厂的建设和运转。电厂脱硫方面，也采用了签订责任状、配套电价优惠、上网优惠等诸多鼓励性政策。

　　“总理报告中说了，节能减排是约束性指标，必须完成，是没有退路的任务。”史振华仍感到肩头沉重。他说，2007年难度更大，必须用“最严格的手段，最严厉的措施”，3年内彻底解决小化工污染问题。我们的态度是，“不在乎小化工的GDP，不在乎小化工的就业人数，不在乎小化工的利税”，彻底解决污染问题。

　　史和平代表：完成硬指标，要用正确的政绩观作保证

　　镇江市委书记史和平代表认为，面对严峻的节能减排形势，主政一方的地方党委政府领导务必树立科学的发展观和正确的政绩观，在单纯追求高增长的GDP和能耗下降的“紧箍咒”之间作出正确的取舍。

　　“如果没有硬招数，‘十一五’的两个约束性指标将难以完成。”史和平说，像关闭、淘汰高污染、高耗能企业，地方政府都会遇到这样的抉择。关停一个厂，GDP要下来，还要花钱解决职工安置。镇江船厂搬迁后，空出一块１０多万平方米的地，如果用来搞商业开发，这“黄金宝地”可获得３亿多元的土地收益，但政府最终选择建设城市最大的生态绿地，还追加投入1800多万元。“是千方百计为民造福还是追求GDP增长的好看，考量着地方领导的发展观、政绩观。”史和平说，“对那些置两项指标于不顾、能耗或污染不降反升的地方和签约企业，不管其经济指标增速有多高，都应给予警示。”

　　周耀庭代表：企业要承担应有的社会职能，发挥节能降耗主力军作用

　　作为节能降耗的具体实施者，企业要有更强社会责任意识，多为国家的长远发展考虑。红豆集团董事局主席周耀庭代表说，企业和能源的关系好比人与食物的关系，人必须依赖食物才能生存，而企业必须依赖能源才能长远发展下去。但是能源有限，环境承载力有限，一定要严格落实节约资源和保护环境的各种措施，尤其要通过持续的技术创新，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的企业生产体系，建设资源节约型、环境友好型企业。他呼吁，企业要围绕国家十一五规划，大力淘汰落后用能设备，实施重点节能改造项目和重点循环经济项目，坚决克服盲目追求短期利益和不计后果消耗能源行为。