LED路灯下的腐败真相：严重“注水”造“天价路灯

　　——虚增材料，虚列电费。路灯系统除路面的灯具、灯杆、配电箱外，还有埋在地下的线缆、日常使用中高额的电费开支，相关管理人员都能从中找到“做手脚”的空间。云南福贡县原城管局长普前夺，在城市路灯建设中与供货商勾结，实测所需4芯铜芯电缆4000米，合同采购却达4600米，靠虚报的600米电缆线贪污10多万元。

　　承担杭州市城区超过15万盏路灯维护管理的杭州电力局路灯管理所，每月仅电费开支就高达700万元至900万元。原会计徐玥明从2007年至2013年，采取篡改银行对账单等方式，虚增电费累计侵吞588万元用于购买房产、投资。徐玥明供述，单位每月电费单据数百张，除会计一人外没人按张核对单证，虚增电费从账面上也看不出。

　　业内人士表示，路灯灯泡、灯罩等灯具属于易耗品，使用中出现损坏很常见，维护过程中灯具坏了多少、需要补多少，也是一笔糊涂账。

　　——招标、付款层层卡要。一家企业在河南新乡市平原新区中标的道路亮化工程竣工后，业主单位平原新区规划建设局却推脱竣工验收，上千万元工程款无法结算。企业负责人2013年底向该局副局长张义龙行贿10万元后，工程随即得以验收。

　　“从设计、招标、再到验收、支付，每个环节几乎都得花钱疏通。”一位路灯工程承包商说，一些招标标书对路灯大小、工艺甚至花纹都设定好，这类“萝卜招标”不提前疏通肯定没戏;建设多是承包商先垫资，验收拖延几天，付款再推迟几天，上百万甚至千万的工程款，要付出一笔不小的利息。

　　政绩工程造就价格“注水”的“天价路灯”

　　中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生说，各地争相建设豪华路灯，频繁大范围更换路灯，路灯价格“注水”严重等乱象，背后是地方官员政绩工程和利益均沾的心态作祟，不仅导致公共资金使用效率低下，也暗藏巨大的利益输送空间。

　　据调查发现，近年来由财政投资建设的天价路灯、豪华路灯，在多地新城区、景观区频繁出现。江苏镇江中山路改造中上百盏路灯，平均单价高达4.5万元;云南昆明市曾采取BT模式投资4845万元在环湖东路15公里路段上铺设路灯，平均每套路灯投入4.8万元;安徽灵璧县，长达8公里的景观大道两侧共有3排路灯，采用唐代宫灯样式路灯每隔30米一盏，合计近千盏，一年就要“亮”掉约300万元电费。

　　此外，还有不少地区对投入使用不久的路灯，以节能改造、市容提升等名义大范围拆除重建。如成都市新都区曾将多条道路的玉兰灯，更换为中华灯，且都属于同一家企业的专利产品，部分拆换的LED节能路灯使用不到1年。

　　业内人士和专家指出，遏制路灯行业腐败高发乱象，应着重减少路灯工程建设的随意性，从厉行节约、注重实用出发，严格控制路灯工程预算;对于投资较大的路灯工程，以及涉及工程项目的公务人员，纪委监察部门和审计等监督应提前介入，在工程事中和事后加强审计;对于工程方案、投资预算、施工单位、电费使用、维护成本等都要做到信息公开，以加强社会监督。

责编：李杰