山东省节能减排工作取得重大进展

　　广视网济南8月13日讯 今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍我省节能减排工作有关情况。发布会由中共山东省委对外宣传办公室主任、山东省人民政府新闻办公室主任黄泽存主持，山东省经贸委副主任郭述禹介绍了我省节能减排的重要举措和工作进展情况。
　　去年，我省万元GDP能耗比2005年降低3.46%；省重点考核的千户企业49项单位能耗指标同比下降的占91.8%，节能334万吨标准煤；综合利用工业固体废弃物3763万吨；建成水污染治理项目408个，形成COD削减能力4.4万吨；燃煤电厂现役机组建设脱硫的装机容量达到6377MW，比国家要求的5215MW的目标超出18%；SO2、COD排放量分别比上年削减2.1％和1.6％，实现了两项指标的“双下降”。主要做了以下工作：
　　一、加强组织领导，建立健全工作体系。省委、省政府把节能减排确定为全省经济工作的首要任务，并将其列入对各级党委、政府的综合考核体系中。去年，省政府建立了建设节约型社会联席会议制度，并成立了节约能源办公室，具体负责节能减排、发展循环经济和建设节约型社会的检查调度和组织协调工作。今年，又成立了节能减排工作领导小组，由姜大明代省长任组长，三位副省长任副组长，34个部门和单位主要负责人为成员，主要职责是贯彻国家节能减排工作部署，研究安排全省节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。全省17个市和省节能减排领导小组成员单位也都成立了相应组织机构，建立了畅通有效的工作体系。我省还在能源利用监测中心的基础上组建成立了节能监察总队，负责全省节能监察执法工作。省环保局增设了2个处室，增加32个编制，并由省财政出资9000万元建设了省环境监控中心。
　　二、坚持节能减排与结构调整相结合，大力调整经济结构。一是管住增量，严把项目准入关。对不符合国家产业政策、达不到行业准入条件、污染物不能达标排放、能耗水平高的项目坚决不予审批。2006年，全省工业固定资产投资增幅比上年回落28个百分点，其中煤炭、钢铁、纺织、电力等国家重点调控行业的投资回落都在33个百分点以上。二是调整存量，大力发展高新技术产业和先进制造业。着力提高以电子信息、生物工程、新材料为重点的高新技术产业比重，加快运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业。2006年全省高新技术产业产值占工业总产值的比重达到26.2%，同比提高2.1个百分点。三是淘汰落后，促进工业结构优化升级。2003年以来，淘汰落后产能企业253个，涉及项目263个，淘汰关闭10万吨以上水泥生产线73条，煤矿31处，其他生产线128条，淘汰落后设备8439台套，设备资产净值29.06亿元，安置职工约5.7万人。
　　三、坚持节能减排与科技进步相结合，加快研发推广先进节能减排技术。一是发挥政府主导作用，加大资金支持力度。从去年开始，省政府设立了节能减排专项资金，今年增加到了21.33亿元。二是强化企业主体责任，大力研发推广先进节能减排技术产品。引导企业加强产学研联合，围绕本企业、本行业节能减排的难点问题，集中攻克一批关键技术、共性技术，加快科研成果的转化。同时，鼓励企业积极引进和消化吸收国际先进节能环保技术和装备，尽快提高全省工业技术水平。去年，我们成功举办了建设节约型社会成果展暨节能技术产品博览会，集中展示了国内外1600多项节能新技术、新产品，今年又举办了节能节水新技术新产品展示会，筛选了150多项技术产品进行重点推介，为企业节能降耗、减污增效提供了有效的技术支撑。三是突出抓好三个“节能100项”的组织实施。我们根据国家实施十大节能工程的要求，确定在“十一五”期间重点推广100项重大节能技术、100项重大节能装备，建设100项重大节能示范项目，使十大节能工程落实到具体项目上。
　　四、坚持节能减排与加强管理相结合，突出抓好重点企业和重点领域节能减排工作。节能降耗重点是抓好千户企业节能、建筑节能、交通节能和机关节能。对千户重点用能企业，省政府印发了《关于加强重点用能企业节能工作的意见》，从加强节能管理、推广节能技术、实行节能考核等方面对千户企业节能降耗提出了明确要求，开展了能源审计和对标活动，完善了跟踪、监测体系，强化了对重点用能企业的监控。治污减排，重点是抓好千户排污大户、百户污水处理厂、5大重点流域和17个城市空气的治污和监管，落实减排措施，明确监管责任，要求限期达标。在抓住重点企业、重点领域不放松的同时，我们注重面上工作的开展，加强了节能减排宣传教育，着力提高全社会节约环保意识，倡导绿色生产生活方式，树立“节能减排、从我做起”的良好风尚。近期，省政府还制定了《节能减排综合性工作方案》，并将节能减排任务分解到了各部门，提出了具体要求，进一步促进节能减排工作。
　　五、坚持节能减排与开发利用新能源相结合，大力推进可再生能源的开发利用。近年来，我省开发利用可再生能源的力度不断加大，可再生能源在能源结构中的比重不断提高，利用范围和总量逐年扩大。全省现有新能源和可再生能源生产企业100多家，年产值巳达30多亿元，已成为我省新的经济增长点。着力发展太阳能供热、太阳能发电和太阳能照明等技术。今年4月，我省成功举办了世界太阳能大会。我们将利用节能专项资金，采取定额补贴的方式，支持宾馆、学校等单位建设太阳能集中供水系统。此外，我省在农作物秸秆气化、大型沼气工程和户用沼气建设方面也取得长足进展，农村户用沼气达到67万户。
　　六、大力发展循环经济，促进节能减排。一是统筹规划，启动循环经济试点省建设。我省被列为全国循环经济试点省,另有8个企业、2个园区进入第一批试点名单。我们根据国家发改委等部门《关于组织开展循环经济试点工作的通知》要求，编制了《山东省循环经济试点工作实施方案》，提出了我省发展循环经济的目标任务、工作重点和工作措施。实施方案已经国家发改委批准，今年1月开始实施。二是突出重点，实施循环经济“123”工程，即培育10个循环经济型城市、20个循环经济型园区、300家循环经济型企业。三是抓住关键，扎实推行清洁生产。坚持“典型示范、注重实效、重点突破、整体推进”的原则，在重点区域、行业和企业实施清洁生产试点示范和清洁生产审核，带动全省清洁生产工作顺利展开。截至目前，全省有456家企业实施了强制性清洁生产审核。四是大力开展资源综合利用和再生资源回收利用。积极推广资源综合利用先进技术和工艺，大力开展以废渣、废水、废气为重点的资源综合利用。2006年，认定资源综合利用企业625家，利用工业固体废物3763万吨。
　　七、建立激励约束机制，加大监督检查执法力度。一是实行节能减排责任制和问责制。省委、省政府将年度节能减排目标分解落实到17个市和省直有关部门，并与各市政府、重点企业签订节能目标责任书和主要污染物总量削减目标责任书，明确规定行政一把手是第一责任人，完不成任务要实行“一票否决”。同时，加强对各市和重点企业节能减排工作监督检查，实行一季一调度，半年一通报，年底考核兑现。二是加快建立节能环保标准体系，完善行政规章。省里成立了能源标准化技术委员会，制定实施了“十一五”节能标准发展规划和2007年工作计划，确定“十一五”期间制订节能标准300项左右，2007年制订106项。省政府在节能方面出台了目标责任考核办法、节能奖励办法、超标准耗能加价管理办法等规定；三是加大了节能减排执法监察力度。2006年以来，各市按照省统一部署组织开展了节能专项监察，监察用能单位近300家，其中40余家因有节能违法行为受到了行政处罚，有效推动了依法节能。开展了环境执法专项检查，对12家超标排污企业、22座超标排放污水处理厂、12个污染较重的河流以及10家脱硫设施进展较慢的燃煤电厂、5个未执行环评和“三同时”制度的建设项目进行了通报。省检察院、公安厅、环保局联合下发了《关于严肃查处环境污染犯罪的通知》，从今年4月到明年4月集中一年的时间，在全省组织开展严肃查处环境污染犯罪专项行动，以此推进各项措施落实，确保节能减排达到预期成效。