用政策手段塑造节能风尚

　　今后，中国城乡居民用户使用每只高效照明产品，中央财政将按中标协议供货价格的百分之五十给予补贴，而大宗用户的每只高效照明产品，中央财政将给予百分之三十补贴。21日，财政部、国家发改委联合发布了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，这是中国政府加大力度推广高效照明产品，促进实现节能减排目标的又一重要举措。

　　节能灯具虽小，节能意义重大。有关数据表明，目前照明用电已占全国用电量的12%左右，采用高效节能灯替代普通白炽灯，可节电60%至80%，节电潜力很大。使用节能灯，不仅能减少电力负荷，缓解我国电力紧张状况，而且还有巨大的环保效益。每节约1亿度电，就意味着节约4万多吨标准煤，减少排放二氧化碳10多万吨。而如果在“十一五”期间，中国通过财政补贴方式推广高效照明产品1.5亿只，可节电290亿千瓦时，减少二氧化碳排放3000多万吨。

　　但这样好的节能灯，却一直面临推广难的难题。节能灯的发光效率和寿命是普通白炽灯的6倍以上，其优势在于节电，而老百姓也关心节电，但更关心能不能节钱。节能灯价格高，其优势体现缓慢，消费者购买时的一次性支出远高于预期值，这是人们远离节能灯的一个重要原因。如今国家从财政上补贴，既支持了企业生产，又起到为消费者省钱的作用，更能促进节能减排，真是一举多得。

　　市场经济的发展，给了消费者充分的选择空间。促进环保节能照明产品的使用推广，单靠企业的力量和市场行为远远不够，指望教育和宣传来培养人们的节能意识和习惯，也不那么容易。但我们同时也可以这样想，如果老百姓能享受到既“节能”又“节钱”的好处，怎会抱着不节能产品不撒手呢？可见，政府并非就无所作为。关键看有没有正确的引导方法和切实的支持措施。这既包括出台相应政策进行强制性推广，也可以从资金、税收、产品开发等各个方面加大对节能产品生产企业的扶持力度，进而直接给消费者以补贴。其实，鼓励家庭使用节能电器，鼓励企业安装节电设备，使用节能设备能得到什么优惠，在许多发达国家都规定得很清楚。一般来说，节能产品要比不节能产品价格高。在国外，消费者如购买节能冰箱，多付出的部分，政府会出钱补给消费者。

　　节能降耗我们喊了很长时间，但结果总是不尽如人意。相关政策出台得太慢，特别是具体的、操作性强的鼓励节能的政策措施出台太慢，是个重要原因。《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的出台，是个好的起步。还要指出的是，在节能灯的推广使用中，如果政府不仅在教育和宣传上加大力度，在财政和税收上给予一定的优惠，同时还不断加大监督力度，纠正市场不规范行为，将劣质产品和企业逐出市场，这样多管齐下，能提高节能灯的普及率，还有助于在全社会形成节约能源的良好风尚。

编辑：中国照明网 叶子