昆明照明管理权交给外方遭质疑

　　近日，云南省昆明市政府与法国城市照明管理集团签署《昆明市城市照明节能改造及综合管理协议》，由该集团接手昆明路灯系统管理15年，包括完成昆明路灯系统节能降耗改造、维修并管理昆明市公共照明系统。双方约定，节能必须达到35%以上，报酬为所节约电费的80%，另外20%让利给政府。据了解，昆明市是全国首个将路灯管理权交给外方的城市。此举一出，引发了部分市民和路灯管理企业职工的质疑。

　　据了解，这一举措的背景是，去年国务院发布文件，要在全国范围之内开展节能减排，发展循环经济。在招商引资过程中，昆明市政府的一位领导推荐了法国城市照明管理集团。2007年7月份，该集团先遣人员来昆洽谈相关事宜，确定部分方案。

　　昆明市政府与法国城市照明管理集团在翠湖宾馆签署协议的消息传开后，引起了广大市民的质疑。昆明五华区市民张先生说：“照明权承包给谁我们不管，路灯的控制操作方面我们也不清楚，我们只是关心路灯的照明问题，到时候不会让我们黑灯瞎火地回家吧？”

　　高新技术开发区的李女士说：“在日常生活中，节能我也会，我可以把功率大的灯泡换成功率小的。法国人来管理昆明的照明，如果像我日常生活中那样做的话，我非常担心我们的出行安全。”

　　专业人士的分析也证实了市民对出行安全的担心并非庸人自扰。他们认为，法国公司承诺的“单灯控制”管理技术和低压节能技术，实质就是通过降低单灯的工作电压实现节能，但是降压是有限度的，如果降低的电压超过190伏，路灯将无法启动，目前国内拥有该降压技术的节能公司有很多，该技术没有得到大范围推广的原因就是由于受到降压限度的要求，节电率最多也就是达到25%左右，而且在这个节能状态下的灯光的照度将是非常昏暗，昆明是中国一个著名旅游城市，目前在照明上采取的是后半夜只开一半灯的节能照明方式。本身后半夜的灯光就比较暗，如果再采取这样的节能方式，将直接影响昆明市的整体照明质量，给行人、车辆带来不安全隐患。

　　对于市民及专业人士的担心，昆明市城管局灯管处的负责人则表示，市民的出行是要有足够的亮度，但不是越亮越好，亮度过高会造成光污染。法国照明设备提供的光照度以舒适为前提，决不会让人感觉到光线很弱。

　　单灯控制技术可节约大量成本，依据不同路段的人流、周围光照环境、道路宽度来科学调节每盏灯的亮度，达到按需照明。比如，有些路段有广告灯箱的亮度、基础设施中用于装饰的灯源，系统就可以据此调整这个路段每盏灯的亮度，从而达到节能的效果，但又不会让人觉得这段路光线很弱。

　　据悉，根据城市照明亮灯率的相关要求，城市亮灯率必须达到98%以上，协议中约定节能改造完成后，必须保证现有照明的品质，如果保证不了，协议会立即终止。

　　该负责人称法方的单灯控制技术，目前在国内尚没有任何城市运用，外界仅是流传国内其他省市有这种技术，但只是听说没有见过，目前，法国的这项技术在国外有巴黎、布拉格、巴西利亚、胡志明等100多个国家的城市在使用。

　　另外，部分路灯管理企业职工对由外国人接管路灯管理权能节约成本的说法表示怀疑。他们说，协议中约定，每盏灯每年的管养费用(包括日常办公、车辆维护使用等)为205元/盏，可是实际上目前昆明市路灯的管养费用每年为145元/盏。针对此说法，灯管处负责人强调，外界流传的145元/盏是没有道理的，仅是市场行情，还可以说是一种恶性竞争的结果。其实，205元的维护费用不包括工人的工资，如果包括的话，远远高出这个价格。

　　项目确定后，城管局初步计划在昆明市彩云路选取某段作为测试点，但目前还没有进行测试。按照协议中第五章的约定，测试结果必须得到供电部门以及与节能相关部门的认可，如果节能低于35%，协议自动终止。

　　据了解，为防触动相关法律，昆明市城管局特意聘请律师对此项目涉及的相关法律法规进行认真把关。10月20日协议签署之后，紧接着与协议相关的10多个附件进入商谈，目前，双方就附件中有争议的问题仍在开会研讨。当所有条款与节能相关部门达成一致意见，本周之内将会全部签订，签订后，前期工作将告一段落。

编辑：LC-HY