精心共谋划 绿照亮万家——全国高效照明推广研讨会与会代表发言摘要

    认真总结经验做好新一轮推广工作
    ——财政部经济建设司能源政策处处长 吴海军

    高效节能产品推广的目的是让节能意识深入千家万户，同时引领高效节能产品生产企业和市场，只有加大节能产品推广，提高节能产品的市场比重，同时提升节能技术，两个轮子齐开动，才会取得积极成果。从2008年推广的完成情况来看，6000多万只的推广量说明这项工作取得了圆满的成功，这也为今后推广其他高效节能产品走出了一条新路，起到了扩大节能产品市场占有率、推动企业进步、拓宽市场等积极效果，同时也赋予此次推广逐步实现产业结构调整、构建节约型社会、发展低碳经济和推动节能减排等积极意义。

    地方政府在推广过程中给予了很大的重视和支持，这也是此次推广能够成功的重要保障。另外，此次推广既把机会给了企业，也把责任给了企业，让他们感觉到责任重大。在这样的民心工程、惠民工程中，企业可以说是使出了浑身解数，积极开动脑筋，形成了多种推广模式，实现了政策设计的初衷。

    首先从惠民来看，老百姓确实得到了实惠，这也是推广工作能够得以继续的前提。高效照明产品推广通过让老百姓自己对比亮度、节能效果和寿命，通过亲身体会来培养节能意识。因此，没有哪种节能产品能够像高效照明产品具有如此大的社会影响力和如此广泛的宣传力度，并真正让节能意识深入人心。

    其次，从企业和行业的角度看，市场的扩展源于意识的提升，老百姓得到了实惠、提高了认识就意味着产品得到了市场的肯定。企业通过此次节能灯的推广扩大了自身的市场效益，强化了品牌效应，必然会为企业带来收益，更有利于企业做大做强。同时此次推广在一定程度上推动了行业的调整，更加促进企业生产出更好更节能的产品。

    从老百姓、企业、行业3方综合来看，此次节能灯的推广确实实现了惠民生、强企业的政策意图，对于全社会节能意识的树立和提升也发挥了积极的作用。

    此次高效照明产品推广给我们带来很多值得思考和总结的问题，在以后的工作中应从以下几方面对今后的工作加以完善：

    第一是加大节能灯的推广力度。通过此次推广和相关调研，我们发现在农村很多地方依然使用白炽灯和低效节能灯，这就意味着节能灯的推广空间还很大，市场需求量不容忽视。目前的市场形势也要求我们做得更大些、更快些、更提前些。大家有了这么多的经验，相信今年会做得更好一点，但这种适度扩大的推广应该建立在机制完善的前提下。

    第二是规范推广方式、严格执行招标程序。在招标行为的规范化上，坚持公开化、透明化的原则，减少机动性指标和人为因素，增强客观性，在招标中严格执行《政府采购法》的相关要求。

    第三是企业要制定和落实好切实可行的推广方案。通过推广逐步培养消费者的节能意识，进而改变我国的照明产品结构和节能市场，可以说财政补贴是高效照明产品推广工作的一个重要支点。

    第四是加强监督检查，严格惩罚。为了确保推广产品的质量和企业履行投标承诺，我们将在近期组织专家进行抽查，监督企业按程序办事，为规范行业、规范市场做出积极的贡献。