农民工社会保障应由其工作城市解决

    中国社会科学院今日上午举行“2009年中国城市发展高峰论坛暨《城市蓝皮书》发布会”，国家行政学院政策咨询部丁元竹副教授在会上表示，从城市化的角度看，必须由农民工正在工作的城市来解决其社会保障问题，只有解决这个问题，才能够真正把他们纳入到城市化的过程中。

　　丁元竹表示，社会进步的两个关键问题一个是社会保障体制的建设，一个是基本公共服务的供给。这是从经济结构和城市化的角度，这是我们应该弥补的。

　　丁元竹说，从当前这场金融危机中我们可以看到社会发展的薄弱环节，包括就业中的薄弱环节和社会保障中的薄弱环节、公共服务中的薄弱环节，要从这些薄弱环节推动城市化进程。

　　他表示，当前推动城市化进程要解决几个问题，一个是加强农村的社会保障体系建设，从根本上解决他们的保障问题，从根本上把他们纳入到城市的社会保障体系中，真正解决他们的身份问题和社会保障问题。因为我们讲城市化也好，讲城市户口也好，背后的实质是福利体系和社会保障体制和公共服务体制，只要这些解决了，户籍基本制度都能够解决。

　　第二，对农民工的社会保障。我们不仅要解决他们在城市中的就业、收入问题，还要解决他们在城市中的社会保障问题。

　　第三，要加速推进基本公共服务均等化。推进基本公共服务均等化涉及到很多问题，涉及到城市本身的财政资源问题，涉及到财政资源如何分配的问题，深层次的是涉及到了比如农民工打工，他在这儿交税，作为纳税人他应该享受在这个城市的基本公共服务权利。但是现实的制度和安排上没有很好解决这个问题。再比如农民工在转移就业过程中，可能也涉及到更大层次上的财政体制安排。