抓住机遇 如何扩大我国节能灯具出口

    二、浙江节能灯扩大出口面临的技术壁垒

    当前，节能灯国际市场虽然迅速增长，但是我省要扩大出口节能灯却面临发达国家的技术壁垒。根据TBT通报，2000年至2009年5月份，WTO成员发布的照明电器相关技术壁垒通报总数为172件，呈逐年增加趋势。近年，各成员国加大了对照明器具标准的修订力度，在能效要求、安全要求、性能要求和设计要求等方面进一步提高了照明行业的技术指标。我省面临的照明技术壁垒主要如下：

    1．欧盟电子电气双指令（WEEE和RoHS）。2003年2月13日，欧盟官方公报公布了欧洲议会和欧盟理事会共同批准的《废弃电气电子设备指令》（简称WEEE）和《禁止在电气电子设备中使用特定有害物质的指令》（简称RoHS），俗称电子电气双指令。其规定了废弃电气电子产品的回收、处理、回收再利用以及禁止在电气电子产品中使用铅、汞、镉等有害物质，涉及我国灯具在内的十大类近20万种机电产品的出口。两项指令的实施，大大提高了灯具企业的出口成本。由于成本高昂，灯具生产企业绝大部分都无力购买相关检测设备，只能依赖来自零部件供应商的口头或书面保证，所以无法直接控制每一批出口灯具都能符合双指令要求。因此，万一产品被发现超标，出口企业将面临被欧盟封杀的风险。

    2．欧盟REACH法规。REACH法规是目前世界上最系统、最苛刻的化学品管理制度，涵盖面广，涉及3万种化学物质、500万种物品，其出台和实施对全球的化工、纺织、机电等相关产业发展带来较大影响和地震式动荡效应，引起了国内外相关机构和企业的广泛关注。

    照明行业生产过程涉及荧光粉等化学物质，也可能涉及REACH法规中的SVHC高关注物质。由于REACH法规规定，一些受到高度关注的物质之使用必须得到许可，因此其最终应用会受到限制。在外贸实践中，供应商由于疏忽或者故意不登记产品中所使用的某种物质，就有可能导致制造商被逐出欧盟市场。

    3．欧盟EuP指令。2005年7月，欧盟颁布了《用能产品生态设计框架指令》(简称EuP指令)，对用能产品设定了生态设计框架性要求。EuP指令针对照明设备的实施措施，主要根据应用领域及产品类型的不同而分为三大块。（1）主要针对办公室照明及公共街道照明：单端、双端荧灯、高强度气体放电灯及其灯具和镇流器的生态设计要求，其目前已正式生效；（2）主要针对家用照明：非定向家用灯的生态设计要求，主要涉及家用的白炽灯、卤素灯及紧凑型荧光灯，其目前已正式生效；（3）主要针对定向光源及家用灯具：定向光源及家用灯具的生态设计要求，其实施措施还在预研阶段。

    就照明行业而言，2009年3月24日欧盟在其官方公报上新发布244、245/2009号法规，规定在2009年至2012年逐步从市场上淘汰供家庭、工业部门和公共场所使用的白炽灯等高耗能照明设备，并对卤素灯和紧凑型荧光灯、镇流器等照明设备做了能耗、功能、美观、卫生等方面的要求，将对我省低能耗白炽灯输欧造成严重冲击。

    4．美国"能源之星"标志。目前，全球有美国、欧盟、日本、巴西、韩国、泰国和中国香港等37个国家/地区成功地实施能源效率标识制度，其中以美国"能源之星"标志为典型。美国环保署联合能源部，经过多次产品范围扩充，照明产品也被列为其能效标准和技术要求范围之内。

    美国于2008年12月19日发布《能源之星计划关于固态照明灯具的要求》，并于2009年2月1日生效。2009年5月19日，美国能源部发布了《整体式LED灯能源之星认证草案》第二版，对整体式LED灯的能效要求以及相关性能要求进行了规定。主要包括相关色温、可调光、包装要求、光效要求、测试等方面。美国能源部将在2009年8月颁布整体式LED灯能源之星认证的最终标准。