深度分析我国节能灯产业汞污染问题

　　3 解决我国照明电器行业环境污染问题的对策

　　为了控制和改善我国电光源生产和使用过程中有害物质的产生和扩散，笔者提出如下解决方案。

　　3.1 加强对生产环节的管理，从源头上降低汞的用量

　　从生产环节上加强对照明电器生产企业的管理，主要目的是从生产环节的源头上降低汞的使用量，从而降低汞对环境的威胁。通过对生产企业的规范化管理，提高生产企业的技术、工艺和装备水平，提高照明电器生产行业的整体水平，主要措施是制定行业发展规划，明确鼓励发展、限期整改和立即淘汰的技术、工艺和相应的企业，制定并严格生产的行政审批制度。

　　3.2 制定行业强制性标准，建立强制性产品认证制度

　　我国至今还没有关于日光灯汞含量的强制性标准，现在生产中实际的情况是，荧光灯中汞的含量高低差别很大，高的达到40~50mg，低的可以控制在5mg以下。要控制照明电光源中汞的含量不是技术问题，而是国家政策和政策执行力度的问题。现在生产技术很成熟的汞齐和汞丸的使用，可以有效地控制汞的使用量，汞齐和汞丸技术可以极为精确地控制每只灯管中的汞含量，大大减轻了生产过程中逸散出的汞蒸汽对操作注汞工人的危害，也降低了产品中的汞对消费者和环境的污染。国家应该尽快制定并出台照明电光源关于汞含量的使用标准，并在行业内强制执行。

　　3.3 定期对生产企业的生产环境进行检测，评估其环境影响

　　国家环境保护部门应该定期或不定期地对生产企业的生产环境进行检测和评估，对于达不到标准的企业，根据其环境污染程度做出不同的惩罚处理。

　　3.4 完善回收体系的建设

　　加强教育，扩大宣传，让社会了解废旧气体放电灯破碎后汞污染的危害性，并鼓励社会各界支持和配合废旧灯管的回收。国家应该利用各种媒体和环保组织，扩大宣传，提高全社会对报废灯具污染性的认识，增强对报废灯具回收的科学处理观念。教育宣传的主要内容是汞的危害性、照明电器中汞的含量、如何合理处置报废后的灯具等。为了有利于照明电器报废后的顺利回收，在生产环节应该为报废后的回收工作做一些准备，例如在照明电器上标明该灯具汞的含量，提醒消费者报废后不要作为生活垃圾处理，并标明该品牌灯具的指定回收机构及回收机构的联系方式等信息。

　　3.5 实行生产责任延伸制度

　　明确报废照明电器的回收责任，即照明电器的回收处理工作由照明电器的生产商负责。生产商可以自己建立回收处理机构，也可以委托其他的照明电器专业回收公司处理，但这种照明电器回收处理公司必须具备相应的资格，其建立必须经过国家环境保护管理部门严格审批。

　　同时，国家对照明电器生产商也必须进行非常严格的资格审查，实行许可证制度，将有无回收能力作为关键的一项，对于自己没有能力建立回收处理公司，而又不委托有资格、有能力的回收公司进行处理的企业，一律不颁发生产许可证。委托照明电器专业回收公司进行回收处理的，回收处理费用由生产商承担。

　　3.6 完善报废灯具的回收体系

　　建立以社区为单元的回收网络。照明灯具的使用主要集中在城市写字楼、宾馆饭店、居民小区等，农村居民使用含汞荧光灯的比例不高，所以，对照明电器的回收工作主要集中在城市。为了提高照明电器的回收率，建议以城市社区为单元，与写字楼和居民小区等单位的物业公司共同建立报废灯具的回收网络，以此作为生产责任延伸制度的补充。在各社区设立报废灯具专用回收箱，由物业公司进行管理并定期进行回收。

　　在照明电器销售点建立报废灯具回收点。在销售商销售含汞照明电光源时。建立同销售网络平行的回收网络。充分发挥环保志愿者的作用，一方面对废旧灯管的危害进行宣传；另一方面动员社会各界力量收集废旧灯管。

编辑：中国照明网　冯耀元