两成多职工5年未涨工资 中等收入群体急需减税

　　案例3

　　“从不对报销医疗费抱希望”

　　67岁的退休职工王学杰住在东北乡下，尽管心脏不好，但他从不轻易去医院做检查：“看病至少要去县城，不仅太麻烦，花费也很大。5年前我曾因肺炎在市里住过院，可是2000多元医疗费至今没报。”他说，当地财政状况不好，因为积攒的医疗费很多，县里根本无力解决，他从不抱什么希望。

　　生活中，像老王这样的群体不算少数。近年来，我国社会保障面在不断扩大，但还是有一部分人游离在制度之外。在一些地区，保障标准偏低、负担偏重，特别是教育、医疗等基本公共服务因对象不同，不能实现均等化服务，成为当前社保建设面临的主要问题。在农村，社保短板更明显。如西部某县，全县卫生人员有1069名，按照该省2001年的人才配置标准，全县至少要配置卫生人员2200名，缺口达上千名。

　　十七届五中全会提出，“十二五”期间要实现“城乡居民收入普遍较快增加”。专家表示，“普涨”不仅意味着工资要涨，基本公共服务更要涨，尽快实现基本公共服务均等化。“均等化”涉及义务教育、医疗、住房、社保、基础设施等方面。据发达国家经验，实现基本公共服务均等化，至少可使基尼系数压低10个百分点。为解决当前低收入群体的社保难题，专家建议：一是完善基层社会保障机构，二是普及社会救助服务平台。

　　案例4

　　“养猪挣钱到底有没有指望？”

　　肉价涨了！入秋，生猪价格稳步回升，52岁的山东养猪大户李保军很高兴，忙着扩建猪圈，准备抓住年前的消费高峰，把去年的损失补回来。李保军养猪多年，最大的感觉就是这些年肉价不稳，风险很大，“靠养猪挣钱到底有没有指望？”

　　“十一五”我国农民人均纯收入先后跨上4000元、5000元台阶，2009年达到5153元，年均实际增长8.3%，成为改革开放以来农民收入增长最快的时期之一。但不容忽视的是，当前城乡收入差距仍在拉大，农民增收很难，最需要加快。老李认为，增加农民收入，还得靠稳定的好政策。“前年生猪市场供不应求，肉价上涨，国家给养猪户发了母猪补贴，鼓励农户养猪，这使我们很受鼓舞。”但总的来说，由于农产品价格总体偏低，各项补贴的增加还不能抵消成本上涨造成的影响，给农民增收带来很大挑战。

　　作为家里的独子，老李的儿子小李不愿意回乡务农，老李也不指望儿子回家和自己一起养猪。可由于没上大学，小李只是一名简单的操作工。小李想学管理、学技术，厂里能提供这样的机会吗？专家表示，要从根本上解决这个问题，就必须建立有利于促进就业的职业教育和培训体系，提高农民的就业技能。此外，还要通过城乡一体化的要素市场建设，扩大农民财产性收入来源，只有这样，城乡收入差距不断扩大的趋势才能得到缓解和遏制

　　编辑：Sophy