“无形之手”推动节能减排——河北环境交易市场探析

    设在省产权交易中心的河北环境能源交易所自今年2月份挂牌以来，一直试图探索“利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排、解决环境问题”。
    未来,环境交易会不会成为经济社会发展过程中的常态？它们对促进我省经济发展方式转变又会起到什么样的作用呢？

    设在省产权交易中心的河北环境能源交易所自今年2月份挂牌以来，一直试图探索“利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排、解决环境问题”。

    与此同时，唐山污染物排放交易所也在做着类似的事情，截至11月底，该所已经完成48笔交易，交易总额超过了2000万元。

    此前，北京、上海、天津等地已成立了7个环境交易机构，作为全国第八家环境交易机构，河北环交所是冠以“省”字号的第一家。毫无疑问，在环境权益交易探索方面，我省的步伐并不算慢。

    那么，未来，环境交易会不会成为经济社会发展过程中的常态？它们对促进我省经济发展方式转变又会起到什么样的作用呢？

　　减排指标如何实现？

    “还有二氧化硫卖吗？”近日，在唐山市环保局三楼，记者遇到了从丰南赶来的张宇，他是专程赶来咨询购买二氧化硫减排指标的。最近，他准备新上一个陶瓷加工项目，由于缺少减排指标，项目迟迟得不到审批。“别着急，只要有企业出售减排指标，我们会第一时间通知你。”市环保局一位工作人员安慰他。

    “这样的事情现在越来越多了。”唐山市环保局副局长邢国军说，如今在唐山，企业想要上项目，第一件事就是设法购买减排指标，因为没有减排指标，其他手续都无法办理。

    在唐山市环保局总量办，记者看到一份《污染物排污权交易转让合同》。“这是二氧化硫买卖合同，买卖双方为唐山安泰钢铁有限公司与河北钢铁集团司家营研山铁矿有限公司。”该办副处长于坤说，近年来，安泰公司通过技改实现了减排，共削减二氧化硫295吨；司家营铁矿新上项目亟须减排量，经市环保局组织协调，安泰与司家营达成协议，将自己减排的295吨二氧化硫指标卖给了司家营铁矿，直接获利130万元。

    通过交易，一方获得了经济效益，提高了企业减排和出让减排指标的积极性；一方获得了新上项目必需的总量指标。买卖双方“皆大欢喜”。

    作为重工业城市，唐山市环保压力很大，节能减排任务繁重，为发挥好“市场之手”，调动企业节能减排的积极性，该市将排污权作为商品推向市场，在全市范围内实行“排污权交易”，引导企业主动节能减排。市环保局还起草了《主要污染物排污权交易办法(试行)》，本着“减排量收储、上项目买量”的原则，探索建立较为规范的交易模式。

    “这种交易既促进了节能减排工作，也一定程度上解决了环境资源制约经济发展瓶颈问题。”河北环交所董事长王彪表示，国家目前对开展排污权交易是积极鼓励并大力支持的，今年全国两会政府工作报告中明确提出：“要扩大排污权交易试点”。

    据有关媒体报道，由环保部和财政部联合起草的《关于加快推进排污权有偿使用和排污交易工作的指导意见》正在推进中。在我省，目前省环保厅已向省政府上报《河北省主要污染物排放权交易办法(试行)》。

    “有了国家层面的交易指导意见，加上省里的交易办法，依托环境能源交易所先进的信息网络系统和规范的市场交易规则，排污权交易一定会呈现蓬勃发展的好势头。”王彪表示，这种排污权交易方式，是环交所未来的业务之一，也可能是近期能够迅速开展的主要业务。

　　节能从哪里突破？

    12月10日，在河北环交所办公楼的门厅，记者看到两串电灯分别挂着电表，一个显示17.1度，另一个显示74.3度。河北环交所总经理江庆红介绍说，这是已安装2个多月的LED节能灯对照试验组。电表度数显示，LED节能灯比普通节能灯节电77%。

    “我们5000多平方米的办公区域已全部换上了LED节能灯，年节电达4.5万度，相当于减排二氧化碳45吨，节约标煤18吨。”江庆红说，如果我省众多办公场所都进行LED照明改造，节能量、减排量都会相当可观。

    除了排污权交易，未来河北环交所将通过先进的交易系统、广泛的会员网络和专业的合作伙伴，致力于组织环保与能源领域中的各类产权、股权、技术产权、减排权益、节能量等综合性权益交易。尤其是目前从LED节能灯入手，探索采用合同能源管理模式推动节能工作的开展。

    “采用合同能源管理方式实现的节能量，可以视为一种期货权益。”江庆红介绍说，该模式可以采用节能收益分成的办法，引入投融资机构，解决资金瓶颈。也可以采用托管的方式，将节能项目打包，扩大规模，提高收益率，降低运营风险。

    LED节能灯作为半导体照明方式，无论从节约电能、降低温室气体排放的角度，还是从减少环境污染的角度，均具有明显的社会经济效益。目前合同能源管理推行过程中，面临的最大阻碍是融资难、信息不对称等问题。

    “作为合同能源管理的投融资交易平台，环境能源交易所具备解决这些问题的能力。”江庆红说，环交所能够利用自己掌握的信息源，推动市场中的节能服务公司开展新的节能项目，促进合同能源管理和节能服务产业发展。同时，通过金融创新，还可以将节能服务公司未来的服务收益进行转让，以获得流动资金，开展新的合同能源管理项目。

    按照江庆红的设想，节能服务行业和金融行业未来将通过环交所这一平台实现对接，并通过增值服务使得项目信息、投资人信息在平台充分交换，在项目源和资金源上为节能服务公司提供最大的支持，同时也为政府、企业的节能改造提供广阔的选择空间和集成服务。

    碳排放交易何日才能实现？

    在江庆红的办公室，她指着印好不久的《河北环境能源交易所》宣传彩页说：“除了排污权交易，碳交易(排放权交易)将来会是我们主业之一，包括二氧化碳、甲烷等温室气体排放交易，这个市场有望成为规模较大的商品交易市场。”

    一边整理宣传彩页，江庆红一边向工作人员布置工作：“相比排污权交易，排放权交易还是个新鲜事物，下一阶段，我们将带着宣传彩页，先到省直相关单位去宣传推广这项业务。”

    随着国际社会对“气候危机”的不断关注，二氧化碳排放权成为继石油等大宗商品之后又一新的价值符号。

    目前，在全球范围内进行国际碳排放交易的主要市场有：阿姆斯特丹的欧洲气候交易所、法国的未来电力交易所、德国的欧洲能源交易所等。“通过这些交易所，看不见的二氧化碳，变成了实实在在的‘真金白银’。”江庆红说，国内的碳市场也在悄然布局，各地已约有十多家环境交易所注册成立，河北是为数不多的由省政府批准成立的省级交易机构。

    近年来，我省部分企业已经陆续争取到一批CDM项目，就在前不久，武安市金鹏农业生态示范区又引进一个CDM项目，通过出售碳减排量获取效益。

    不过，现有碳交易都是供需双方自主协商完成的，几乎没有通过国内碳交易平台交易的案例。“之所以会出现这种情况，原因很多，交易平台不健全、交易标准不完善，缺乏标准的核查和评估。”王彪说。

    中国目前没有减排二氧化碳的国际义务，没有实行总量控制，相关部门对国内企业也没有强制碳减排的要求。碳交易是要在总量控制的基础上才会体现出碳资产的稀缺性与流动性。据相关媒体报道，国家发改委正在制定国内自愿减排管理规则，且目前该规则已经进入征求意见阶段，有望明年出台。该规则将会涉及碳交易地点、交易方式、国家认证等方面的内容。这对未来的碳交易将会起到极大推动作用。

编辑：Ada