中国太阳能光伏发电产业局势战略分析

　　2010年，欧洲太阳能光伏设备市场需求占全球总需求的80%。2011年第二季度以来，欧洲光伏产品需求出现下降，主要原因是当前欧洲很多国家正在考虑调整对太阳能光伏发电项目的资助，业界对上网电价政策未来走向存在担忧。6月，德国政府撤出了原定于2012年3月的一次性补贴削减计划的提案。对于家庭等太阳能发电用户，德国政府还提供高于市场价的上网收购电价，这在一定程度上稳定了市场信心。

　　2050年太阳能光伏发电将有能力为全球提供三分之一的电力供应。随着欧洲补贴政策日益明朗化，核电加速退出清洁能源市场以及可能出台更多的鼓励光伏发电的优惠政策，2011年全球太阳能光伏设备需求预计增长30%～50%，需求增长主要来自欧洲地区。

　　我国太阳能光伏发电产业局势

　　2010年开始，由财政部、科技部、住建部、国家能源局联合发布文件，对“金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程”的有关政策进行了大幅调整，涉及设备招标、项目调整、补贴标准、项目并网等多个关键环节。2010年新增了272MW的项目。此外，宣布在全国建立13个光伏发电集中应用示范园区，以此为依托推动中国光伏产业的的应用。并公开表示力争2012年以后每年国内应用规模不低于1000MW。2010年8月，国家能源局举行了280MW并网光伏发电项目特许权招标，最终中标价格分布在0.7288元/度至0.9907元/度之间，远低于业内预期。中国政府的一系列光伏激励政策促进了中国光伏市场的快速增长。2009年中国年度光伏新增装机量达到160MW，超过了截至2008年底的累计安装总量。2010年实际新增装机量超过500MW。

　　2011年8月初，国家发展和改革委员会发布《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》里，首次对中国光伏发电标杆上网电价进行了规定：今年7月前核准建设、年底前建成投产且尚未定价的光伏项目，上网电价为1.15元人民币/千瓦时(含税)?鸦7月及以后核准的及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元执行。

　　中国光伏发电终于有了“统一上网价格”。国家发改委最新发布的《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》显示，今后光伏发电标杆上网电价将由国家发改委根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。光伏上网电价的出台成为整个光伏行业的“强心剂”，其装机总量超预期也是大概率事件，全行业将迎来重大发展机遇。

　　太阳能光伏产业发展对策

　　太阳能光伏产业的发展，不应是局部的、区域性的，应在以往有关计划、规划基础上，立足全球视角，从国家能源发展战略出发，在能源的开发、供给、利用等多方面统筹考虑，编制适合光伏产业发展的长远规划，确立未来光伏产业发展目标，提出解决制约光伏产业发展的核心技术，装备等思路、突破方向、发展路径，以及设计光伏发电并网和运行管理行业标准、并网价格及系统维护等关键问题的方法和政策细则。