国内户外照明污染立法尚且空白

　　运输及房屋局局长表示，从1980年开始，路政署已经避免在大厦外墙安装路灯，以降低对于居民的影响，如果位置接近居民窗户，则会在情况许可下采用“截光式”灯具，提升照明和节能效果，并避免灯泡外漏导致的光源散射，减低对居民的滋扰。路政署还会视乎位置和实际需要，加装遮光板，以防止光源散射至大厦外墙。该份回复还表示，为回应公众诉求，路政署于2008年12月完成初步检视全港所有住宅外的挂墙式路灯，除了安装截光式灯具或遮光板外，还会调整路灯在外墙的位置，或将墙灯改为柱灯。

　　另一议员李永达随后针对大型广告牌的光污染问题继续提出质询，建议立法规管相关问题。环境局局长回应，机电工程署亦曾就上述问题与商会研讨，鼓励他们如果没有需要，便要尽量把广告牌的光度调小，以免影响居民。议员刘秀成则建议将商业区和住宅区分别对待，但环境局局长回应“香港的住宅区和商业区往往只是一街之隔”，区别会比较困难。但是建议，可以以能源浪费为主线，制订一些监管方式。

　　(上述案例内容来源，香港立法会2009年1月7日会议记录)

　　建科院：建议对玻璃幕墙、城市照明等出台控制标准

　　现在城市建设和城市商业活动引起的光污染问题，正是当前城市面临的城市噪声、城市热岛等诸多物理环境恶化问题之一。这些问题是传统城市发展模式下的一种特征，某种层面上，他们甚至是城市繁荣的象征。但随着人类社会发展，对生存环境和民生的关注，光污染、噪声、热岛等城市污染，成为影响宜居品质的重要因素。

　　因此，针对光污染我们应该辩证看待，在系统研究光污染对人心理和生理承受程度以及可能引起的不利后果基础上，建议针对玻璃幕墙、城市照明等光污染源出台设计和运营管理的控制标准。例如，我们在生态城市建设中就提出了“柔和城市”理念，就是要在城市规划中把商业区的规划布局上，尽可能减少商业区对居民区的干扰。比如，沿街建筑与居住建筑有一定的空间退让或物理和植物遮挡。还有在建筑立面设计时，不但要考虑日照分析，还要进行立面反射的分析，采用控制窗墙比和外遮阳形式等减少光污染的产生。针对道路照明和建筑立面照明应该强制采用防眩光灯具，减少上射光。LED、霓虹灯等商业广告，应该学习国外经验，建立严格规格、亮度、设置区域和开启时间等的规范，减少对城市居住建筑的影响。

　　(深圳市建筑科学研究院)

　　建筑师：玻璃幕墙虽然美观，但不可避免造成光污染

　　李吉广　深圳市卓越集团设计部建筑师

　　越来越多玻璃幕墙的出现是向美国、新加坡等发达国家和地区学习的结果。我们可以看到，类似美国纽约的曼哈顿、香港的中环等商业和商务旺区，玻璃幕墙的设计已经被广泛运用，象征着城市的现代化和发达度。这种类型的设计已经逐渐被北上广深等一线中国城市的高端写字楼设计师所采用。

　　玻璃幕墙在实用上具有它不可替代的优点：第一，玻璃材料能够带来一种美观和现代感，玻璃能够反射光线，产生光线造影，尤其是在夜间外围的光线打在玻璃外墙上造成的反射会极其美观;第二，相比传统外墙玻璃外墙更便于清洁;第三，玻璃外墙能够让室内采光更好;第四，玻璃幕墙内可以加入太阳能装置以转换太阳光为能利用的能源。

　　但是，玻璃幕墙不可避免地会产生光污染，比如强光经玻璃外墙反射会对人眼造成刺激。其实在玻璃幕墙时代之前，涂料式的、石材式的外墙都会产生光污染，只不过玻璃幕墙的影响更明显。

　　科普

　　光污染相关“擦边”法律条文

　　民法通则：第83条规定：不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通风、采光等方面的相邻关系，给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

　　环境保护法：第24条规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须防治在生产或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、电磁波等对环境的污染和危害。