国家设电商“执照门槛” 照明企业须重新评估电商渠道

　　国务院法制办日前通报，由商务部起草的《无店铺零售业经营管理办法(试行)(征求意见稿)》(下称《意见稿》)，开征民意。依据《意见稿》的规定，电子商务平台的“卖家”，凡需要审批或备案的，应提交营业执照、经营许可证、授权经营证明等证照信息。

　　《意见稿》还提出，“未经允许禁向消费者推送信息”，规定“未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，无店铺零售经营者和相关服务者不得通过固定电话、移动电话、短信、微信、电子邮件、信函等渠道，向其发送推销信息”。

　　同时明确“建立不良信用记录和信用评级制度”，提出“国务院商务主管部门应当会同电信、新闻出版广电等主管部门，将无店铺零售经营者和相关服务者违反本办法的行为及行政处罚结果进行汇总，建立不良信用记录和信用评级制度，并实现信息共享”。

　　此外，《意见稿》明确了包括网购在内的无店铺零售管理权限，“国务院商务主管部门负责全国无店铺零售业管理工作。地方各级人民政府商务主管部门负责本行政区域内的无店铺零售业管理工作”。而《网络交易管理办法》则规定，“网络商品交易及有关服务的监督管理由县级以上工商行政管理部门负责”。

　　《意见稿》征求意见的截止日期为6月5日。

　　【焦点1】

　　什么情况要办工商执照?

　　营业执照是电商平台开店“门槛”

　　近年来，有关部门一直在出台各项制度，“修正”网购存在的问题。如2010年起实施的个人网店实名制，去年3月15日起实施的《网络交易管理办法》等。

　　对比此前的法规，《意见稿》称，“无店铺零售经营者，指从事无店铺零售的企业、其他经济组织或者自然人”;“相关服务者，指为无店铺零售提供商品推广、展示、交易等服务的平台经营者。”

　　同时强调，“无店铺零售经营者通过相关服务者从事销售活动，应当提交营业执照、经营许可证、授权经营证明以及法律、行政法规规定的其他证照信息”。

　　不过，《意见稿》提出：经营者为自然人的，需要审批或备案的，应同时提供营业执照、经营许可证等证照信息。

　　这意味着，如不需要审批或备案，只需要提供居民身份证、联系电话、经营场所(住所)等信息。

　　也就是说，对于脱离各类电商平台、个人做一个独立网站开网店的卖家，比如经营土特产的个人网站，只要现行法规没有审批或备案方面的要求，那么，卖家无须办理工商注册登记。

　　【焦点2】

　　“工商监管”能否终结网购“假货门”?

　　违规经营者最重可被追刑责

　　售卖假冒伪劣产品一直是网购市场的主要顽疾，如当当网就曾被曝售卖的化妆品来自批发市场、卖假索尼相机，天猫、京东商城等也曾遭遇假酒投诉。《意见稿》此次将电商平台卖家纳入工商监管范围，可否终结网购“假货门”乱象?

　　西城区信息办特聘专家北工大教授石宇良等受访专家认为，电商平台的管理不够规范系“假货门”乱象的主要原因之一。如开店“门槛”较低，审核迅速，只需身份证和银行卡，几乎不需要资产担保;违法成本低，一旦售假，处罚手段主要是封店，而平台保证金通常在1万元至5万元之间，封店后可以换个注册公司继续开店。