积极应诉节能灯出口或将“生还”

　　在经历欧盟、印度的反倾销后，近日，埃及也通过对我国节能灯泡征收40美分反倾销税的决议。然而，面对“东西”两线夹击，国内大多数节能灯企业因畏惧上诉难度及成本过高，并未提起上诉。业内人士坦言，坐视不管，还会引发更多贸易壁垒。

　　近日， 记者从商务部网站获悉，埃及行政审议委员会近日通过埃及贸工部提交的关于对进口节能灯泡征收反倾销税的决议，对来自中国、印度、泰国、印尼和越南的节能灯泡征收40美分的反倾销税。这是继去年10月欧盟对中国紧凑型节能灯荧光灯的节能灯泡再征收1年反倾销税，以及去年9月印度对我国节能灯出口进行反倾销立案后，国内节能灯企业在近期所遭遇的第三次反倾销打击。然而，面对东西两线夹击，不少国内节能灯企业因惧怕上诉难度、成本过高，竟然放弃向欧盟法院上诉的权利。有政府支持

　　记者在采访中了解到，近期面对欧盟的延长征税以及印度、埃及接二连三的反倾销调查和裁定，国内节能灯企业应接不暇。不少国内节能灯企业认为对欧盟理事会结果进行上诉难度太大、成本过高，因而选择放弃向欧盟法院上诉，一心备战印度的反倾销调查。

　　按照印度立案反倾销调查的起诉书，在150天内就将出台临时税率，而税率一旦确定就将施行5年，如果征收高税率，必将遏制我国节能灯对印度市场的快速增长态势，甚至可能会使国内节能灯企业失去印度这块市场。

　　广东雪莱特公司负责报关业务的张先生表示，由于2000年首次遭遇欧盟反倾销时未能果断采取应对措施，企业目前在欧盟的市场份额并不大，考虑到成本和效益等因素，公司可能放弃应诉。而印度反倾销调查来得特别急，加之公司有应对欧盟反倾销调查的经验，会考虑积极应对。

　　根据欧盟相关法律规定，随着反倾销调查程序的终结，参与应诉的企业可以在反倾销措施终裁裁定公布后寻求司法程序复议，即在欧盟一审法院提起诉讼。“应诉总比不应诉强，这点出口企业要牢记。”有关专家坦言，面对欧盟以及印度、埃及的反倾销，国内节能灯企业都不应错过积极应诉的机会，因为这些市场对于国内节能灯出口企业来说，都具有重要意义。

　　商务部公平贸易局有关负责人明确表示，中国政府尊重并支持国内部分企业就欧盟对华反倾销案上诉欧盟法院，对企业因受到不公平待遇而寻求法律援助的做法非常赞赏，并称“这是企业维护自身合法利益的有效途径，也是企业的权利。”

　　佛山教训不能重演

　　佛山节能灯企业第一次遭遇反倾销正是来自欧盟，由于缺乏应对经验，佛山节能灯企业吃了大亏。

　　2000年5月17日，欧盟对原产于中国的紧凑型节能荧光灯进行反倾销立案调查，随后的2006年7月19日，应欧洲紧凑型节能荧光灯照明业委员会联盟的申请，欧盟对原产于中国的紧凑型节能荧光灯进行反倾销日落复审立案调查。面对这些反倾销调查，佛山没有一家企业应诉。

　　“当时节能灯企业首次遭遇反倾销调查，企业都没有相关经验，佛山的涉案企业没有参加应诉，结果被征收高达66%%的重税，这使得佛山节能灯基本上失去了欧洲市场”，佛山市外经贸局相关负责人告诉记者。

　　据了解，在当年欧盟的反倾销调查中，利胜电光源(厦门)有限公司积极应诉，取得了市场经济地位，最终被判定零税率。浙江部分企业虽然参与了应诉，却由于准备不充分最终被判征收55%%的反倾销税，而没有参与应诉的佛山企业则被征收高达66%%的反倾销税。

　　这一结果令佛山节能灯企业懊悔不已。

　　放弃上诉，只有等“死”。面对“东西”夹击，坐视不管，还会引发更多的贸易壁垒。无论是来自欧盟，还是印度、埃及的反倾销调查和裁定，国内节能灯企业都应积极应诉，不要轻言放弃。这样，或许还有一线“生还”的希望。一位资深业内人士坦言。

　　企业尚需苦练内功节能灯出口遭遇越来越多的反倾销，源于我国出口的节能灯主要以一般贸易方式为主，在数量增长的背后存在着隐忧。欧盟自2001年起就对产自中国的节能灯泡征收为期5年、最高达66.1%%的反倾销税，去年10月，欧盟宣布对中国紧凑型节能灯荧光灯的节能灯泡再征收1年反倾销税的同时，还对来自越南、巴基斯坦和菲律宾的节能灯征收反倾销税，以防止中国产节能灯以规避方式迂回进入欧盟市场。受此影响，目前，我国对欧盟节能灯出口占我国节能灯出口的比重已由2000年的26%%萎缩至2006年的13%%。

　　而技术标准则是国内节能灯企业面临的另外一个需要跨越的壁垒。虽然目前有节能灯国际标准，但国际标准只是提出共性要求，在具体出口到某个国家或地区时，节能灯还需要满足当地的标准要求。目前我国的节能灯生产企业已经逐渐由中小型、手工化、半自动化生产转向大型自动化、规模化生产。全国有节能灯生产企业500多家，品牌上千个。但是国内节能灯出口企业的产品质量和技术标准还有待提高。

　　为此，业内人士建议，我国节能灯企业应当积极调整产业布局，转变生产理念，依靠自主创新，实现产品从初级产品向中高档产品升级，越过国外相关技术贸易壁垒。而在遭遇壁垒时也不要轻言放弃，积极应诉或许还会有一线生机。同时，国内节能灯企业还应两条腿走路。作为“十一五”规划十大重点节能项目之一，绿色照明工程未来五年间将在全国推广1.5亿只节能灯。据中国照明电器协会统计，2006年我国节能灯产量达24亿只，其中80%%销往国外，而国内高能耗白炽灯的年消费量达30亿只。

编辑：中国照明网 叶子