实施绿色照明工程的新契机[2]

　　2.3历史契机之三——《 “十一五”绿色照明工程规划纲要》

　　2006年7月，建设部印发了《“十一五”城市绿色照明规划纲要》(建办城[2006]48号)，《纲要》阐明了城市照明健康、高效、安全、科学发展的指导原则，提出了城市绿色照明工作的目标、重点以及落实的措施，将“加强法制建设，理顺管理体制”列为七个工作重点的第一位，把“健全法规及标准体系，完善管理机制”作为六项保障措施的第一项。《纲要》是各地实施城市绿色照明工程的依据，是推动我国城市照明行业持续发展的规划蓝图。按照《纲要》的规定和要求，“十一五”期间各地积极推广城市绿色照明，强化节能管理，取得了明显成效：城市照明设施迅速发展，城市照明管理技术水平明显提高;城市照明节能任务基本完成，道路照明节能取得明显效果，支路以上道路照明基本淘汰了低效照明产品，景观照明中超标准、超能耗的现象得到了有效控制;《城市照明管理规定》、《城市夜景照明设计规范》颁布实施，城市照明节能管理制度和标准规范逐步完善;各地扎实稳妥地开展了城市照明节能新产品、新技术、新方法的应用示范;初步建立了城市照明节能监督检查制度，全社会的城市照明节能意识明显提升。

　　2.4历史契机之四——城市照明设计标准规范

　　我国自上世纪90年代起，上海率先在外滩和南京东路实施夜景照明工程的改造与建设之后,北京、天津、广州、大连、青岛、重庆和石家庄等许多城市相继进行了城市夜景照明建设。在取得显著的建设成果的同时，也出现一些值得关注的问题和倾向。比如出现了忽视夜景照明规划，脱离城市建设的客观实际和需要，追求奢华，攀比亮度，盲目进行大规模低档次景观照明建设的局面，照明设施白天景观不佳和光污染等问题较为突出，浪费了能源，破坏了环境。出现这些问题的重要原因之一是缺少这方面的标准规范。

　　《城市道路照明设计标准》(CJJ45-2006)、《城市夜景照明设计规范》(JGJ/T163-2008)就是在这个背景下应运而生的。该标准和规范编制及时，内容完整全面，标准既吸取了国际上的先进经验，又适合国情，具有较强的可操作性，对我国城市绿色照明工程的建设和持续发展具有重要的指导意义。同时，《建筑照明设计标准》新标准也正在修订之中。

　　2.5历史契机之五——十城万盏示范工作

　　为发挥科技支撑作用，扩大内需，促进经济平稳较快发展，着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，推动节能减排，降低能源消耗，有效引导我国半导体照明应用的健康快速发展，扩大半导体照明市场规模，拉动消费需求，促进产业核心技术研发与创新能力的提高，迅速提升我国半导体照明产业的整体竞争力，2009年初，科技部推出“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作，该计划涵盖北京、上海、深圳、武汉等21个国内发达城市。2011年5月科技部公布第二批“十城万盏”示范城市名单，包括北京市、常州市、合肥市、青岛市等16个城市。根据科技部规划，十城万盏分三阶段进行，计划将下阶段开展“五十城二百万盏”示范工作，将在50个城市安装200万盏半导体示范照明，由财政部与科技部规划对示范城市进行财政补贴。

　　2.6历史契机之六——《城市照明管理规定》

　　2010年5月27日，中华人民共和国住房和城乡建设部第4号令《城市照明管理规定》正式发布，自 2010 年7月1日起开始施行。这是我国第一部关于城市照明管理的法规文件，是各级城市照明主管部门相关工作人员、城市照明行业从业人员盼望已久的重大事件，是我国城市照明管理法制化建设重要的里程碑。

　　《城市照明管理规定》是城市照明管理活动依法行政、依法管理的依据，是实施城市绿色照明工程的保证。由于城市照明是一个综合性、系统性的工程，城市照明管理是一个广义的概念，因而城市照明管理法规、规章也涉及到城市照明管理活动的各个方面。