国际半导体照明产业走向及我国的应对策略[3]

　　(4)政府大力支持半导体照明节能产业发展

　　科技部于2003年成立了国家半导体照明工程协调领导小组，紧急启动半导体照明产业化关键技术攻关项;于2006年根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，启动863计划新材料领域“半导体照明工程”重大项目，对MOCVD装备、衬底材料、外延、芯片、封装、集成应用等整个产业链的技术研发，以及标准与检测进行了系统地部署;并于2009年4月在半导体照明成功应用在奥运工程之后，提出“十城万盏”试点示范工程。

　　财政部、国家发改委联合发布《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，中央财政按中标协议供货价格对于大宗用户每只高效照明产品与城乡居民用户每只高效照明产品分别给予30%-50%补贴;今年启动1亿只节能灯采购;研究LED列入补贴范围的可行性。此外，工业与信息化部设立了“电子信息产业发展基金”为半导体照明产品研发提供支持。建设部颁发《“十一五”城市绿色照明规划纲要》，明确要求以“2005年底为基数，年城市照明节电目标5%，5年(2006-2010年)累计节电25%”。

　　然而，我国半导体照明技术与产业水平与国外相比，尚存在一定差距，还面临许多亟待解决的问题。

　　在技术方面存在的问题有：一、核心技术与专利缺乏;二、研发投入不足，且力量分散;三、缺少国家公共研发平台与企业工程技术中心。我国外延材料的核心技术研究仍处于弱势，半导体照明的主流技术专利多为发达国家所控制，企业发展面临的专利风险日益加大。生产外延材料的核心装备MOCVD(化学气相沉积设备)高度依赖进口，难以支撑外延核心技术、工艺的持续创新和规模化生产。研发投入不足且分散，缺乏支持基础理论研究的长效机制，缺乏共性技术研发平台，关键技术研发没有形成合力，特别是企业的工程技术中心缺位。

　　在产业方面存在的问题有：一、产业链发展不均衡，上游较弱，芯片以中低档为主;二、企业规模小、研发投入少，创新能力弱，产品可靠性较差;三、人才结构性缺乏，流动性过大;四、缺乏企业管理与品牌，高端市场被国际公司占据。我国半导体照明产业虽然先后实现了自主生产LED器件、芯片和外延材料，但白产的LED外延、芯片仍以中、低档为主，产业化规模偏小，80%以上的功率型LED芯片、器件还是依赖进口。由于技术进步速度加快，大规模应用市场正在形成，所以急需上、中游规模化生产能力的扩大和产品性能的提高。目前虽然民间资本介入较快，但与国外相比企业规模较小，形不成竞争优势和品牌，并且技术创新能力与承担风险能力都远远不够，因此高端外延、芯片市场仍然被国际几大巨头垄断。下游门槛低，企业数量众多，产业集中度低，不利于形成竞争优势和品牌。特别值得注意的是，地方低水平盲目投资现象严重。由于地方保护主义严重，盲目低水平投资，导致产业过度竞争，集中度低，技术支撑不够，产品质量良莠不齐，市场混乱，不利于产业健康发展。

　　在应用方面存在的问题有：一、技术系统集成创新不够;二、初始价格较高;三、标准与检测体系不完善;四、市政照明投入与收益管理体制不合理。由于半导体照明技术进步快，涉及行业多，处在多学科交叉的产业边缘地带，以及在检测设备、检测方法的研发等方面没有足够的投入，导致半导体照明的标准与检测体系尚未形成，也没有针对半导体照明产品的权威检测平台，无法对现有半导体照明产品进行质量评价或认证。由于半导体照明产品的技术差异性极大，产品质量良莠不齐，又没有专业权威、统一的测试机构与认证标准，而地方政府急于发展地方的企业，以示范为由，盲目采购LED应用产品，重现节能荧光灯当年省电不省钱的被动局面，这些问题将会严重影响产业的健康发展。

　　4.促进我国半导体照明产业持续、稳定、健康发展的对策

　　(1)以应用促发展，培育功能性照明市场，完善节能照明服务体系，参与并主导世界的新的照明标准

　　以应用促发展，激发企业技术创新的动力，引导企业加大研发和扩大产业规模的投入。建议结合我国“十大行业振兴规划”的实施，配合拉动内需工作，以“先试点、后示范、再推广”的方式推动“十城万盏”半导体照明应用示范工作，稳步推动半导体照明产品在功能性照明领域的应用。围绕节能产品开发与示范应用，组织联合技术攻关。开发和推广替代普通照明白炽灯、卤钨灯等节能效果显著、性价比高的半导体照明定型产品;开发和推广停车场、隧道、道路等性能要求高、照明时间长的功能性半导体照明定型产品;发展中大尺寸液晶显示背光源、汽车照明等增长潜力大的半导体照明产品;发展医疗、农业等特殊用途的半导体照明产品。不断完善通过下游应用带动上游创新的良性互动机制，使国内企业在高端市场形成品牌与规模。

　　(2)集中资源，持续稳定支持基础研发，突破未来的白光普通照明核心技术，在下一轮竞争中占据主导地位

　　第三代半导体材料是伴随着新世纪一直处在发展中的材料，相关核心技术的突破以及新的技术路线成熟需要至少10年稳定、持续的支持。根据“十一五”期间的进展，梳理和凝练有可能突破的核心技术，改变短期项目(2-3年)支持模式，而采用针对技术团队的长期持续跟踪支持模式。继续通过国家973计划、863计划、科技支撑、高技术产业化示范工程等渠道，加大对半导体照明领域的科学研究和技术应用，形成基础科学研究的长效机制。

　　(3)采取针对性的措施培育扶持有核心竞争力的龙头品牌企业，引导产业合理布局

　　龙头品牌企业培育、产业集中度提高、产业布局合理是产业整体水平提升的前提和保障，应该尽快建立以企业为主体的国家工程技术中心，并且通过技术创新联盟等组织形式，建立共同投入、风险共担、成果可转移、利益可共享的合作开发机制。在支持地方政府对半导体照明产业投入积极性的同时，要从参与国际竞争的国家角度，整体、全局性的考虑，如何扶优扶强。目前各地方政府对半导体照明产业发展阶段与技术支撑能力的判断差异性很大，特别是某些地方政府在没有技术支撑的情况下，以市场采购换产业，盲目进行投资，这是不可取的。因此，要明确半导体照明仍处于技术快速发展的创新阶段而不是单纯的产品推广阶段的基本判断，地方政府相关引导政策的制定应以此判断为基准，防止低水平盲目扩张，椎动区域产业特色化、集群化发展。