国务院连发两道“金牌” 稀土整合倒计时

　　包钢稀土董秘张日辉告诉中国证券报记者，文件中提到包钢集团要在内蒙古范围内实现专营，专营的主体实际上就是指包钢稀土。目前包钢稀土将主要精力放在内蒙古航天金峡化工、包头市玺骏稀土、包头市三隆稀有金属和包头市圣友稀土4家重组企业身上。包钢稀土主要采取增资扩股或者收购的方式，实现对上述4家企业的相对或绝对控股。目前，这4家企业都在盈利。

　　“自2007年以来，我国稀土生产实行指令性计划管理，但由于历史的原因，已建成的稀土冶炼分离能力大于当前稀土指令性计划量近一倍，且稀土中小企业数量较多。”中国稀土协会（筹）秘书长王彩凤认为，开展稀土行业整合、调整产业结构优化，是国务院针对长期以来稀土资源开采秩序混乱、冶炼分离能力增长过快等问题做出的正确决策，全行业对此应在宏观层面有一个正确认识。但在具体操作过程中，应认真总结以往组建稀土大型企业集团的经验和教训，尽量减少行政干预色彩，更多利用市场手段。

　　一场整合风暴正在稀土行业刮起。

　　中国证券报记者调查发现，一场围绕关停标准、关停补偿以及关停之后怎么办的博弈正在当地政府、被整合企业以及行业协会之间激烈展开。

　　接受中国证券报记者采访的众多企业负责人表示支持国家的稀土整合战略，但他们或对企业为什么被关停而不是被收购有疑问，或希望提高补偿标准，或期待有更多的时间来转产。内蒙古自治区有关人士强调，此次整合是落实国务院稀土产业发展的重要措施，因此难免会影响到个别企业的利益。

　　决定企业重组、补偿还是淘汰的关键在于是否具有立项审批文件以及审批部门的级别；纳入到补偿关闭类的企业补偿标准是否过低，是否属于落后产能等，均引发争议

　　没有收到正式文件，并不是这些企业关注的焦点，他们更关心的是企业的分类及补偿标准。

　　此次整合方案，实际上是将内蒙古35家稀土上游企业分为三类区别对待。其中，具有自治区以上投资主管部门立项审批文件的4户稀土冶炼分离企业，由包钢集团重组；对盟市、旗县立项审批的22户稀土冶炼分离企业，由包钢集团出资、自治区将资金统筹分配到所在盟市，并酌情补偿后关闭；对没有立项审批文件或投资主管部门立项审批文件的9户稀土冶炼分离企业，进行淘汰关停。

　　包头市经信委副主任孙连坤介绍，包头市范围内共有3户重组企业、11户补偿关闭企业与9户淘汰关停企业，这些企业性质大部分属于民营。

　　在该方案中，决定企业被重组、补偿还是淘汰的关键，在于是否具有投资主管部门的立项审批文件以及审批部门的级别。

　　包头市红天宇稀土磁材有限公司便不幸被挡在补偿大门之外。尽管该公司既有营业执照，也属于依法纳税企业，但由于无法提供投资主管部门的立项审批手续，面临被淘汰关停的命运。

　　在红天宇稀土总经理陈新芳看来，作为1995年包头招商引资项目，红天宇稀土是在包头郊区（现在九原区）乡镇企业局获得合法立项手续后才开始生产，但因为时隔多年找不到当初的文件，就这样被划入无偿淘汰实在有点冤。