国务院连发两道“金牌” 稀土整合倒计时

　　内蒙古稀土行业协会认为，将规模较大、环保措施到位的企业关掉，将导致缺口更大。而过分压缩内蒙古稀土上游企业规模，将会使内蒙古稀土中游产业面临原料不足的困境，从而丧失稀土产业优势，相关企业的技术骨干外流也将树立更多的竞争对手。

　　据内蒙古自治区稀土行业协会统计，2010年包头市稀土工业销售收入为115.7亿元，包钢稀土占其中的45%。此次稀土上游企业整合，将大幅减少包头稀土行业的税收，整合后留下的千余名工人的就业问题，也将为包头市带来更多就业负担。

　　因此该协会建议，应在整合工作中增加兼并重组企业的数量，由包钢稀土采取相对或绝对控股的形式，实现股权多元化，在包钢稀土对稀土上游产品专营的前提下，实行来料加工或安排生产新产品。这样一来可以避免重新上项目减少投资，二是盘活现有计划关停企业，减少失业人员，三是避免整合造成产能急剧减少，避免外省区项目挤占内蒙古市场空间。

　　截至中国证券报记者发稿时，内蒙古稀土行业协会已经两次将类似建议向有关部门反映，但均未收到有关方面的正面反馈。

　　针对该建议，内蒙古自治区有关人士告诉中国证券报记者，不能片面强调上游产能而忽视国家稀土生产指令性计划。目前，包钢稀土的产能已经可以完全满足自治区内的指令性计划，而整合的目的恰恰在于严格执行国家的指令性计划。

　　实际上，内蒙古上空刮起的稀土风暴早已不止一次。据王成印回忆，早在2002年，当时的国家经贸委会同国家计委等部门曾向国务院上报《关于组建全国性稀土企业集团的请示》，在该请示中，正式提出要按地域成立南北两大稀土集团。

　　在当时的那场稀土整合风暴中，同样对稀土开采和加工企业进行了全面清理整顿。当时整顿的方式是，对即将进入集团的采矿和加工企业，由集团公司根据发展需要，进行必要的结构调整。未进入集团的加工企业，则比照《国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小钢铁厂意见的通知》精神进行清理整顿。

　　当时的整合因为各种原因，最终不了了之。但经历过上次整合的王成印，明显感觉到此次整合的力度不同于以往。在他看来，有关方面在这么短的时间内就下发文件，恰恰显示了此次整合决心和力度。他现在所做的一切努力，就是希望为这些企业的转产争取更多时间。

　　中国证券报记者最新了解到，此次整合没有如期完成。但即便这样，留给这些企业的时间也已经不多。

　　当问及此次整合会不会像上次一样无疾而终时，内蒙古自治区有关人士给出了十分明确的否定答案。他强调，此次整合应该放到国家战略层面上看待，在内蒙古实现稀土上游生产专营，是落实国务院稀土产业发展的重要措施，因此难免会影响到个别企业的利益。