国务院连发两道“金牌” 稀土整合倒计时

　　类似红天宇稀土这样的企业还有几家。多位接受采访的包头稀土界人士均认为，早些年内蒙古各级政府均有对稀土项目立项的权限，由于多年多头管理，难免造成立项审批的混乱，有些企业在投资建厂之初并没有告知必须有立项文件。这么多年来，这些企业合法经营依法纳税，因此只要企业通过了环保验收又有营业执照，就应视为合法企业而给予补偿。

　　对此，内蒙古自治区有关人士告诉中国证券报记者，由于整合涉及企业众多，因此必须有一条既容易操作又相对公平的标准来对企业进行界定，因此最可行的标准就是立项审批文件。该人士强调，只要当初拥有立项审批文件的企业，无论是哪一级政府颁发的，企业都可以避免被无偿淘汰的命运。

　　除了被淘汰的企业对自身界定持有异议外，纳入到补偿关闭类的企业也普遍认为补偿标准过低。

　　根据上述整合方案，对已经列入合理补偿范围的稀土企业，要参照国家淘汰落后产能标准予以补偿。补偿金额计算办法为：补偿金额=企业产能x投资额/每千吨x补偿系数。其中，碳酸稀土焙烧每千吨生产能力投资额定为140万元，萃取分离每千吨生产能力投资额定为1000万元，金属电解每千吨生产能力投资额定为1000万元，参照国家淘汰落后产能标准，补偿系数按15%计算，内蒙古22户稀土企业共需补偿资金8700万元。

　　内蒙古稀土行业协会在一份资料中提出，补偿标准明显偏低。按照方案，22户稀土企业补偿资金共计8700万元，而目前这些企业前几名的资产总额就已超过此数。稀土企业的土地、房产最多占到总投资的20%-30%，装备投资则占到70%-80%，而由于稀土行业的特殊性，生产设备很难再转作他用，所以补偿应将这部分因素考虑进去。

　　在该方案中，15%的补偿系数是参照国家淘汰落后产能的标准，但内蒙古稀土协会认为，经过数十年的整顿和结构调整，目前内蒙古留存的稀土企业无论在规模、质量、环保还是技术上，都已经具有一定竞争能力，不能仅仅用“落后产能”四字概括。

　　王成印以红天宇稀土公司举例，该公司的两项环保专利技术，曾彻底解决了上世纪80年代以来困扰稀土行业的环境重污染问题，为整个稀土行业的环保做出贡献，因此并不能将民营中小企业一概视作落后产能。

　　包头市金蒙稀土有限公司经理王志强也认为，评判企业是否属于落后产能，要根据具体的标准。《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》指出，要加快明确稀土矿山和冶炼分离企业的产品质量、工艺装备、生产规模、能源消耗、资源综合利用、环境保护等方面的准入要求，在各项标准尚未出台之前，如何认定这些关停企业的工艺设备与产品质量就是落后产能呢？

　　对此，内蒙古自治区有关人士认为，此次补偿关闭与淘汰关停的只是企业碳酸稀土焙烧、萃取分离、金属电解等稀土上游业务，企业的土地投资、厂房等固定资产设备在转产后可以继续使用，整合并不是将企业夷为平地，因此不能将企业所有资产都计算在整合的损失之中。而由于目前国家尚没有专门针对淘汰稀土行业落后产能的标准，因此整合只能参照国家淘汰落后产能标准进行。

　　整合不会无疾而终

　　内蒙古自治区有关人士表示，此次整合不会像上次一样无疾而终。他强调，在内蒙古实现稀土上游生产专营，是落实国务院稀土产业发展的重要措施，因此难免会影响到个别企业的利益

　　“白云鄂博年产稀土精矿粉10-12万吨，但是包钢稀土的处理能力只有8万吨。既然如此，我们企业的产品质量、设备质量和环保各方面指标，都可以与包钢稀土媲美，为什么我们不能整合到一起而非要关停呢？”在包头市恒益通稀土有限公司副总经理杨启山看来，此时正是包钢稀土实现低成本整合的一个机会。

　　内蒙古稀土行业协会提供的资料显示，内蒙古在“十二五”期间拟形成4.3万吨钕铁硼、1.5万吨储氢材料和其他功能材料的产能，按此计算，大概需要稀土氧化物11.43万吨，50%稀土精矿22.85万吨。而包钢稀土加上其他五家较大（此次拟补偿关闭）的稀土企业产能仅为8.45万吨稀土氧化物，缺口为2.98万吨，50%精矿处理能力缺口则为3.75万吨。