培养少数民族人才 筑牢民族团结基石

　　2008年西藏拉萨“3·14”事件发生后，云南省迪庆藏族自治州始终保持了民族团结、宗教和谐与社会稳定的局面。云南省民委人事处处长张建华认为，迪庆干部高度团结、立场坚定，尤其是藏族干部充分发挥了自己的优势，做了深入细致的工作，是其保持稳定的重要内因。

　　云南民族团结和谐发展的基石，源自于云南采取特殊措施发展民族教育，多渠道培养少数民族人才；大力培养、选拔、重用少数民族干部。这些忠诚于党和国家的少数民族干部，不仅成为了党和政府联系各族群众的桥梁，而且成为了本民族发展的领头羊。

　　发展民族教育，夯实人才基础

　　云南农业大学特有民族班布朗族大一学生玉囡，家住西双版纳傣族自治州勐海县勐满镇。由于家庭贫困，此前她并没有奢望自己能上大学，她两个姐姐的求学路，一个止步于高中，一个止步于初中。

　　高三那年，玉囡的表哥给她带去了一个好消息：云南农业大学有一个专门招收云南特有民族的大专班，不仅可以在录取分数上照顾人口较少民族考生，学杂费全免，每个月还有生活补贴。这个消息圆了玉囡的大学梦，去年，她被云南农业大学录取。

　　成长在边疆，玉囡是幸运的。在她还在上小学时，也就是从2000年开始，云南对全省边境沿线行政村以下的小学生、初中生实行免除教科书费、杂费、文具费的“三免费”教育。一直到上大学，玉囡上学几乎没花过钱。

　　“提高民族素质，出路在教育。”云南省民委教育科技处处长沙云生如是说。

　　2007年，云南省委党史研究室、云南省民委、云南省扶贫办历时两年联合完成的一项调查发现，云南民族“直过区”（指新中国成立之初，处在原始社会末期或刚进入阶级社会、生产力水平低下的少数民族，国家采取特殊的“直接过渡“方式，即不进行土地改革，直接过渡到社会主义社会。这些少数民族所居住的地区主要集中在边境一线。）教育严重落后，许多地方老文盲未扫除，新文盲又不断产生，“直过区”人均受教育年限仅为3.95年，文盲率比全省高20.71％。

　　“面对这些情况，发展教育迫在眉睫。”沙云生说。

　　教学质量的好坏，直接关系到教育的成败。为了提高民族教育质量，一个名叫“民族班”的特殊班级悄然落户云南各类学校。

　　云南在没有民族中学的33个贫困县中学设立民族部，在云南师范大学附属中学、云南民族中学、云南大学附属中学开办民族班，在云南省民族中专开办民族中专班，在全省大部分高校开办民族预科班，针对布朗族、基诺族等人口较少民族，在云南农业大学、云南建筑工程学校等开办特有民族大中专班。

　　沙云生说：“通过这些举措，云南基本形成了比较完善的包括基础教育、高中教育、职业教育、成人教育和高等教育等各级各类教育在内的民族教育体系。”

　　这些班级在经费上得到了来自财政的保障，在招生时，一般都是采取降分录取的办法，尽量照顾少数民族学生。

　　正是通过这些政策扶持，截至目前，云南省普通学校少数民族在校生达260多万人，占全省在校生总数的32.7％，接近了全省少数民族人口占总人口的比例。这样的基数也为云南培养少数民族干部打下了坚实的基础。

　　加强培养选拔工作，壮大民族干部队伍

　　2002年，时任怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县副县长的杨谊群，因工作成绩优异，被破格提拔为云南省统计局副局长，成为独龙族的第一位省直部门厅级干部。

　　杨谊群的破格提拔，源于一项政策的出台。1999年，云南出台了《关于进一步做好新形势下民族工作的决定》；2001年，云南省委办公厅又转发了《关于进一步做好培养少数民族干部工作的实施意见》。这些文件明确提出：“人口在5000人以上的25个世居少数民族在省直部门都有一名厅级领导干部。”

　　有这些政策作为“尚方宝剑”，云南加快了培养选拔少数民族干部的步伐。一大批优秀的少数民族干部走上了厅级领导岗位，特别是独龙、阿昌、布朗等人口较少民族，自新中国成立以来第一次有了本民族的干部担任省直部门的厅级领导。杨谊群正好赶上了这趟“班车”。2004年，云南实现了25个世居少数民族有一名厅级干部的目标。

　　云南少数民族干部快速成长的背后，是一个健全的少数民族干部培养选拔体系。

　　自上世纪80年代以来，除云南民族大学一直承担少数民族干部培养的任务以外，云南全省先后恢复、新建了13所省、地（州）民族干部学校，专门培养少数民族干部，同时依靠各级党校和其他干部学校培养少数民族干部。

　　从1988年开始，云南的11所高校开办了少数民族干部专科班。从1990年开始，云南省委组织部、统战部和省民委每年都组织县处级干部到省级机关挂职锻炼，外出考察学习和开展短期培训。还选派一些少数民族干部到中央国家机关和沿海经济发达地区挂职锻炼。“通过这些举措，少数民族干部的才干得到了增长，视野得到了开阔，观念得到了更新。”云南省民委人事处处长张建华说。

　　2009年，云南出台《关于进一步加强民族工作 促进民族团结 加快少数民族和民族地区科学发展的决定》，对加大少数民族干部的培养选拔力度做了规定，要求“在全省招录公务员、事业单位招聘工作人员时，对少数民族考生实行划定比例、单设岗位和定向招录”。当年，云南省委办公厅还转发了《关于进一步加强少数民族干部队伍建设的意见》，该意见对少数民族干部培养和选拔规定得更为详细，比如，规定“法院、检察院招录工作人员时，对符合报考条件且通过国家司法资格考试的少数民族报考人员，可以免笔试直接进入面试”。

　　“这些决定和意见，凸显了云南省委、省政府对培养选拔少数民族干部的重视。”张建华说。

　　得益于这些政策的实施，云南少数民族干部队伍成长迅速。截至2007年，云南省少数民族人才总数达到29.3万人，其中少数民族干部总数8.3万人。

　　充分信任、放手使用民族干部

　　“各民族团结，首先是干部的团结。”云南省民委人事处处长张建华认为。

　　云南省人大常委会民族委员会主任委员格桑顿珠是一名藏族干部，他也曾经担任过迪庆藏族自治州州委书记，后来任云南省民委主任10年之久。格桑顿珠说：“让本民族干部担任州委书记，真正体现了组织上对民族干部的充分信任和放手使用。事实也证明，这对民族地区的稳定和发展起到了重要作用。”

　　格桑顿珠认为，大力培养和选拔少数民族干部，让少数民族干部管理本民族事务，对云南保持民族团结稳定起到了极为重要的作用，是云南民族工作取得显著成就的一条基本历史经验。

　　“少数民族干部土生土长，在民族地区，了解民族的历史文化，懂得民族的语言和风俗，熟悉本民族本地区的特点，理解民族地区群众的思想感情，与本地各族人民有着深厚的感情，也有着改变民族地区落后面貌，发展民族地区经济文化的强烈愿望。”张建华说，“少数民族群众把本民族干部看作是本民族的代表，不仅愿意向他们倾诉心声，反映意见，而且愿意听取他们的意见，接受他们的领导、建议和劝告。他们是党和政府联系各族群众的桥梁，是沟通党和政府与各民族群众关系的纽带。”

　　云南，不仅真正做到大力培养、大胆提拔少数民族干部，而且充分信任和放手使用，培养出了一支忠诚于党和人民事业的高素质少数民族干部队伍。

　　“民间有‘士为知己者死’的情怀，一个人与国家、组织之间也一样，只有相互信任，才会产生忠诚。”格桑顿珠说。

　　编辑：向佐