政府
产业转移升级,背后有一个重要原因是,广东很多制造业城市现在都面临着土地不足的发展瓶颈。
受生态保护和国土管控等约束,在2011年后的10年,深圳新增建社用地指标仅有42平方公里。深圳需要回头盘活那些零碎的土地,并统一收储。
东莞的情形大体相似。去年,东莞的土地开发强度已超过43%。
土地资源消耗得差不多了,再要土地的话,就得腾笼换鸟,“三旧”改造。
6月1日,深圳推出了2012年度土地整备计划,计划年内释放出21.83平方公里潜力用地。此外,深圳新一轮土改也已启动。
但政府、村集体(工厂业主)、企业三方博弈的局面不会改变。而企业主们认为,在新一轮的博弈中,企业仍将处在弱势。
过去20多年,“最大的受益者是当地人,本地人就在这里永远坐庄了,赢家永远是他们。”张周源说,10年前,他的厂房月租是每平米9元,如今已涨至17元。 22年来,他已经给当地村集体交了1亿多元的厂租。
尽管自认“贡献”巨大,但对于脚下的土地,张周源他们更多扮演的是局外人。而邢毅的这次破产也是“局外人”所遭遇的结果。
深圳龙华新区去年底刚成立,新成立的政府想租下愿景光的厂房,来做办公楼。从今年3月开始商谈。邢毅要求得到1000万元的补偿款。那时起,他就没再交租,以为租金可在未来的补偿款里抵扣。
到6月,出租方国鸿物业管理公司因为邢毅未交租金、滞纳金、水电费等共100万,愿景光停水断电。“我被国鸿忽悠了。”邢毅说。最后他的补偿款没拿到不说,工厂的设备、电脑都被国鸿清理走。
范军说,回过头来看,产业转移、经济下行共同造成的厂房空置,将对政府的土地整备有利。“厂房空置不一定是坏事,至少它不会那么奇货可居,可能会把大家(村民和企业)期待值降低,反倒能起到促进和推动(土地储备、城市更新)作用。”
他说,“政府现在可能会把太多精力关注到产业的转移,其实它应该更多地在完善公共配套、公共福利、增加社会的公平性,把财力更多投入在这一块。在产业的扶持上,事实上很多中小企业可以救活,可以就地升级转移的,但是政府不愿意救活,不愿意施以援手,而是更多地去保留大企业。它总想到现成的500强,而不去培养未来的500强。”
邢毅最终输了,背着沉重的债务,却也不想“跑路”。此前几天,他去浙江凑钱。他的父亲也通过拾工厂垃圾去卖,凑了2万元帮他还债。他希望有一天能重新赢一次,但不知道有没有那天。
编辑:李杰
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