古镇：土地流转第一村 农民创出灯饰城

　　深读指引

　　1980年起实行土地集中投标，中山古镇以曹一村为代表的土地流转使85%的农民“洗脚上田”，做生意开工厂，撑起了中国灯饰之都。

　　1.06∶1，2007年，广东中山市已成为全国城乡收入差别最小的地级市（广东是3.147:1，全国是3.33:1）。

　　在全国城乡收入差距扩大到改革开放以来最大的一年，中山市居民与农民的收入接近一致，令人叹服。

　　刚刚公布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，要加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展。实现城乡统筹发展的目标最终标志是两个，一是农村居民的平均收入要接近城市居民的水平；二是农村居民享有与城市居民相当的公共服务水平。

　　在中山的不少农村，这一目标蓝图早已变成现实。在《决定》公布之际，记者在中山农村大地上逡巡，下村镇、访农家、上田头、进企业……探寻这块土地上走过的改革足迹。

　　蓝天下巨大的彩球彩幅在飘扬，古罗马式风格的中心广场上停满了各种名牌的小车，在大街小巷的店铺前、五星四星级酒店里，各种肤色的外国人在穿梭往来——这不是某个国际化都市，而是广东省中山市的古镇。人们也许无法想象，30年前，这里还是阡陌纵横的甘蔗田和波光潋滟的鱼塘，这个昔日的农业镇现在已是万商云集的中国灯饰之都。

　　这是2008年10月21日，第七届中国古镇国际灯饰博览会的第4天。一天前，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》公布，然而，这个针对农村改革、决定着中国7亿农民命运的决定似乎并未引起这些早已“洗脚上田”的农民的特别关注，《决定》中2020年中国新农村的蓝图已提前在这里变成了活生生的现实景象。

　　古镇主管农业的副镇长蔡锡元深有感触地说：“古镇目前已有85%的农民不再‘种田’，85%以上的土地已流转，正是土地流转使农民从土地上解放出来，他们做贸易开工厂，古镇有今天，这帮人跑出来起了很大作用。”

　　率先搞土地承包又率先搞土地流转

　　1978年，当小岗村犁开土地承包第一土时，古镇的曹一村早在这一年年头就把土地的一半承包给农民，被称为“思想解放第一村”；而当全国开始推广小岗村的经验时，曹一村却在两年后的1980年，尊重村民的意愿，将家庭承包改为将全村的土地集中进行投标承包，愿意多种田的农民可以承包大片土地，而不愿意再种田，却想做生意的农民可以放弃承包，村里就把投标的租金分给村民。

　　曹一村人何以敢为天下先，不断挑战旧有的思想藩篱与政策束缚？当年的村委书记李社顺回忆起那段风云岁月，依然让人惊心动魄——

　　“我们村人多，有5300人，又是古镇最大的村，有4800亩地，那时学大寨搞人民公社，平均主义，但这样村民就出勤不出力，产量上不去，国家任务很费力才完成，但村民的收入很低，一个月才5毛钱，我想，这样搞社会主义怎么搞啊？要让他出力。”

　　1978年年头，古镇公社召开解放思想会议，李社顺发言说：“我想把田分到每家，定产量、工分、成本，超产就奖励。”

　　结果全镇20条村有18条反对，坚持要学大寨，只有一条村说：“曹一村敢走我们就跟着走。”

　　这一年，曹一村将村里的地拿出一半分到每户，产量马上提高，当年就超产60万斤鱼给国家。村民一年的收入达到了3000多元，而分田前一年的收入只有七八百元。

　　第二年，曹一村就将全部土地都分出去。但是，就在这一年的4月，公社召开生产经营会议，李社顺在会上说：“我把田全部放下去了。”公社社长气愤地拍起了桌子：“你这是包产到户！”有18条村的党委书记都斥责他是“走单干”，要求他收回田地。

　　李社顺也拍着桌子说：“大家收入高了，群众也拥护，为什么不搞？你们下生产队开会，如果社员同意收回，我就没意见。”

　　当公社书记社长来到曹一村要求收回田地时，遭到5000多名村民的指责。

　　这事捅到当时古镇所属的中山县，县里派人调查了一周后表示：“曹一村先继续做下去，其他的村不要搞。”

　　不到一个月，中央十一届三中全会关于家庭联产承包制改革的文件发下来，曹一村转眼就成了先进典型，广东省内不少农村都过来参观学习。

　　1979年年底，曹一村在准备进行第三次承包前，到每家每户征求意见。当时，商品经济已在广东风生水起，不少村民表示不想再搞农业了，想出去做生意，卖电器。而有些人则想多要耕地。村里便决定，从第二年起，将地进行投标，让想多要地的村民多些地，提高积极性。

　　这一次，有100多户放弃了投标承包，跑出去做小贩、卖木材电器……而其他人最多的投到17亩地，每亩地租金高达500到1000元。村民则从这些租金中每人分得1000多元。

　　这是1980年，离今天中央鼓励农民进行土地承包经营权流转，进行适度规模经营，从土地转让中获得财产性收入，使劳动力转移到第二三产业早了28年。