制定规划 以能源为核心发展绿色经济

　　选取利于操作“切入口”

　　有关专家学者认为，制定整体能源战略规划要有明确、具体的方向性选择，应该从大处着想，小处入手，选取利于操作的“切入口”。为此他们提出了一些建议。

　　——“节能”应该成为整体能源战略发展规划的重要组成部分。无论是工业、建筑，还是照明，都有巨大潜力。例如，如果将单层玻璃变成双层玻璃，将白炽灯换成日光灯，或直接换为半导体LED灯，全国数以亿计的家庭，数以十亿计的微小节能，显然胜于几个“风电三峡”。德国之所以在经济增长的同时，能源消费为负增长，主要原因是能效的提高；大力发展分布式、小规模能源生产和供给也应纳入其中。由于中国将来能源需求增长的重要动因是生活质量的提高和居民生活用能的增加，太阳能热水器、农村小沼气等非商品能源有着不可低估的潜力。湖北省恩施州州长杨天然说，单个热水器或沼气池替代的能源可能微不足道，但数以亿计的总量，使得能源消费水平大为提高。目前，这些传统的、小规模能源技术容易因不是“高科技”而被忽略。但如果国家研发投入包括此类常规技术，其市场竞争力和能源生产绩效可能远高于高科技的风电。

　　——新能源发展应体现分类指导原则。风电、光电、生物燃料乃至于核电，代表着能源发展的战略方向，应增加研发投入。要克服当前大规模商业化利用的市场保障，需要战略性地加快国内外市场培育，从而拉动其技术进步。同时，应根据经济技术进步快慢、能源生产成本的下降速度相应地发展，要防止超过经济技术能力的“大跃进”，避免拔苗助长。作为清洁可再生能源，水电发展力度须进一步加大。长江水利委员会办公室主任胡甲均教授说，我国水电开发应以保护生态环境、妥善安置移民和减少耕地淹没为前提，以经济性与社会性并重、社会性优先为原则，在四川、云南、西藏等具有规模化开发资源条件的地区，按照“流域、梯级、连续、滚动、有序”的方针开发建设大型水电基地。风电和光伏发电正在成为电力工业的一支新军。专家认为，对风电的规划应充分考虑资源条件、电力系统消纳能力和市场。可考虑在东部沿海、西北、华北北部和东北地区建设大型风电场，在其他地区因地制宜发展中小型风电场。同时，随着电价问题的解决和技术的不断进步，预计五年内光伏发电将迎来一个大发展时期。

　　——还应体现“大能源”战略，将电网改造纳入整体能源规划的关键点。有关专家认为，新能源应用的前提也需要电网改造，这个改造是以接入多种可再生能源为基础。目前信息化电网正在改变世界人们的能源信念，谁掌握了信息化电网，谁就主导了下一代全球能源的战略能力。以信息技术改造和提升现有的能源体系，特别是提高传统电网体系的能源效率，是中国能源发展面临的第一挑战和机遇，它将推动传统电网体系升级为信息化的水平，有可能造就一个与传统电网体系规模相当的创新架构。据专家预测，实现电网信息化的体系创新，每年可以节省5%―10%左右的电力资源。专家建议，应以现有的国家对电网的投资为基础，解决民用网、政府网和军用网三网捆入电缆线运行的问题，由此可以最大限度地利用好中国电网的资源。

(编辑：夹心)