危机下：发展绿色经济 创造绿色财富

　　能源战略是绿色经济基础

　　国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定环

　　能源是经济发展的基础，也是人类社会生活得以不断发展、不断提高的重要物质基础。要发展绿色经济，制定绿色战略，首当其冲的就是要制定绿色能源战略。绿色能源战略是实现绿色战略的重要保障，也是实现绿色经济、创造绿色财富的一个最重要的基础和手段。

　　未来我们要着重在以下几个方面开展工作：

　　第一，进一步落实党中央国务院确定的大力推动可再生能源发展的重要方针。特别在宏观政策上，要制定各部门协调配套的政策。

　　第二，加大科技创新的力度。我国目前在企业、院校当中还没有形成新能源和可再生能源领域的一支系统的队伍，需进行全面统一部署。

　　第三，要从系统工程的各方面来全面推动。大力推动可再生能源是一个社会的系统工程，包括老百姓的意识、电力系统的接受程度等。在这个系统工程里，还有很多基础平台，如资源的调查、评估、检测等工作。此外，整个国家产品的检测系统、认证系统等也需要加强。

　　第四，投融资引导。怎样更有效地把社会上的投融资向这个方向集聚。银行、投融资等机构正在向这个领域进军，要在政府的政策引导下，更好地把社会投资的力量和可再生能源发展结合起来。

　　第五，人才培养。要形成强大的队伍，包括各层面的，管理者、科技领军人，还有企业里的工程技术人员，广大的技术工人，包括将来的运行维护，形成新能源的服务业。

　　最后，国际合作十分必要。今后，随着全球绿色能源、可再生能源战略的实施，在这个领域当中要进一步加大国际合作的力度。

　　加快开发城市矿山

　　最高人民法院研究室主任孙佑海

　　“城市矿山”是指城市当中要开发那种可以回收利用的废弃的电子、电器产品，以及其他的废旧物资。在当前国际金融危机依然蔓延并继续向实体经济波及的形势下，如何开发“城市矿山”，大力发展循环经济和低碳经济，为保增长、扩内需、调结构服务，应当引起我们的高度重视。

　　第一，要提高认识，用创新思维加快开发“城市矿山”。加快开发“城市矿山”与国家应对金融危机，保增长、扩内需、调结构的政策在本质上是完全一致的。我国作为世界最大的能源资源消耗国之一，应当运用创新思维、抓住战略机遇期，将加快开发“城市矿山”，大力发展循环经济、低碳经济，作为我国经济发展的重点领域之一。

　　第二，要立足国内国际两个市场，运用先进或者实用技术加快发展“静脉产业”。政府要按照《循环经济促进法》的要求，尽快出台财政、税收、投资融资等政策，支持开发“城市矿山”。与此同时，要立足国内国外两个市场，积极鼓励国内企业利用国外的废弃电器电子产品。另一方面，要提高环境准入门槛，坚决防止“两高一资”项目、“十五小”企业假借开发“城市矿山”为名死灰复燃，将大规模投资建设可能带来的环境风险降到最低。

　　第三，坚决贯彻《循环经济促进法》，依法推动开发“城市矿山”。要组织开展系列活动，宣传《循环经济促进法》，普及循环经济、低碳经济和绿色经济的理念；抓紧制定配套的法规、制度和标准；理顺《循环经济促进法》实施的体制；积极开展工作，争取将加快开发“城市矿山”的设想纳入“十二五”规划当中。