危机下：发展绿色经济 创造绿色财富

　　应对新能源产业整体规划

　　中国工程院院士、中国环境与发展国际合作委员会能源组中方主席倪维斗

　　一是对于现在的新能源要有一个明确的定义。“新”本来就是相对而言的，不同国家、不同阶段，新能源的定义都不尽相同。所以说，核能在美国、法国并不是新能源。我认为，在中国，一些相对于主力能源已经有大幅度效率提高或者排放降低的煤发电，就应该称其为新能源。我们应该更加全面理解新能源的概念。相对于在用的主力能源而言，它是新的，就应该称其为新能源，这样比较符合我们的国情。如果我们用所有精力去搞可再生能源，忘记目前中国的实际情况，可能有点片面。当然，我们不是不要发展新能源、可再生能源，但也不可避免地要考虑到我国目前的实际情况，这是十分重要的。

　　二是新能源利用要充分考虑到我们国家的资源禀赋。这个资源禀赋是广义的，不仅仅是多煤、少气、少油，还有经济发展阶段的禀赋、人民教育素质的禀赋等。我们现在的经济力量还有限，国家怎么来实施新能源发展战略？国家不可能跳跃式发展，也不能裹脚式发展，更不能搞大跃进，应该扎扎实实、实实在在地发展。产能大发展、装机容量大发展，随之而来的就是产能过剩，大量洗牌，这实际上是很大的浪费。截至2008年，我国1200万装机发电占全国的0.3％，相当于每千瓦装机只发一千度电，效率非常低。因此，要提高效率，提高自主创新能力，否则，一味地扩产，装完机以后晒太阳也是不行的。此外，还有全产业链协调发展的问题。如果不解决这些问题，将来我们最多能够变成可再生能源大国，而不是可再生能源强国。所以，在发展过程中，应该进行整体规划。

　　科学划分重点发展功能区

　　中国地理学会理事长、中国科学院院士陆大道

　　我们未来可能面临的问题是:我国日益庞大的经济总量和社会总量如何在全国地域上合理布局？如何使那些生态脆弱和环境恶化的地区不至于发生崩溃？使那些大都市经济区、人口及产业集聚带能够得到可持续发展的能力？这些严峻的问题关系着国家和民族的国土安全和长期生存的资源保障。

　　要根据我国的自然基础、现阶段的社会经济发展目标和长期高速增长引起的大量区域性问题，按照科学的原则和指标制定出我国未来15~20年发展和治理的功能区划方案，并确定各主要功能区的主体功能和发展原则，提出促进不同功能区可持续发展的支撑条件。

　　今后20年我国重点发展和开发的区域，包括4种功能区，即大都市经济区、人口—产业集聚区、能源—资源重点开发区、农业生产基地。

　　划分我国重点发展功能区应遵循以下原则:门户城市主导原则:主要体现以门户城市与区域的联系为基础，按照产业联系、人口集聚、信息和技术交流、生态环境和重大基础设施建设的空间发展和控制方向为核心，确定功能区的主体空间。

　　国家战略资源保障度原则:按照资源集中、大规模分布的现状，以及未来国家经济发展对战略资源的需求程度，确定资源开发区。

　　国家基本食物安全原则:为了确保国家的基本食物安全，在全国范围内划分出必要的农药开发基地。

　　内部联系与集中连片原则:所确定的经济功能区内部必需品要有密切的经济联系；同时，为了保证在区域上集中协调和发展战略计划的统一实施，在具体划分中，应尽量维持地域上的联片和集中。